红河州全域旅游综合体建设项目可行性研究报告

时间：2021-05-27 来源：云南旭峰工程设计咨询有限公司

“全域旅游”已上升为国家战略

在大众旅游时代，人们的生活方式与旅游方式发生了很大变化，自助游超过85%，自驾游超过60%，旅游市场已发生了深刻的变革，传统的以“点”为特征的景点旅游模式，已不能满足现代旅游发展的需要，旅游市场已从“景点旅游模式”向“全域旅游”模式转变。“全域旅游”是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从“单一景点景区”建设管理向“综合目的地”服务转变，从“门票经济”向“产业经济”转变，从“粗放低效方式”向“精细高效方式”转变，从封闭的“旅游自循环”向开放的“旅游+”转变，从企业单打独斗向社会共建共享转变，从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费的发展新模式。

2016年7月，习近平总书记在宁夏视察时指出“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。2016年中央经济工作会议强调要发展全域旅游，大力发展乡村旅游。2017年，在第十二届全国人民代表大会第五次会议上国务院总理李克强代表国务院作2017年政府工作报告，李克强总理在3段表述中6次直接提及“旅游”。在2016年工作回顾中提到，“国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有了新的提高”，并在部署2017年重点工作任务时提出，“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”；全域旅游首次写入2017年政府工作报告、旅游列入外交重点工作，进一步凸显了旅游业在经济社会发展总体布局和国家重大战略中的地位和作用，将为旅游业发展注入崭新活力和动力。

2017年政府工作报告还把“加强教育、文化、旅游等领域交流合作”列入“积极主动扩大对外开放”这一重点任务，将其作为扎实推进“一带一路”建设的重要内容，“一带一路”是中国首倡、高层推进的重要国家战略，是我国外交工作的重要创新，是国家对外开放的重大战略，将“加强旅游”等领域交流合作正式纳入“一带一路”建设，是重要的战略部署和创新，也彰显了旅游作为重要领域进入了高层决策范畴。“全域旅游”已上升为国家战略。

鉴于目前旅游市场向小团体、自驾游转变的大环境下，旅游市场必须在原有传统的经营模式上进行商业模式创新才能适应目前旅游市场的转变。全域旅游是旅游方式变革的一大产物。发展全域旅游就是抓供给侧结构性改革。旅游业投资需求旺、领域广、潜力大，可以发挥旅游业搭建平台、促进共享、提升价值的特殊功能，突出融合创新、推进开放合作，推动旅游业与交通扶贫攻坚、工业去产能、房地产去库存等有机结合起来，与文化、养老、健康、体育、新型城镇化等融合发展，在基础设施、房地产、制造业三大投资领域全面发力，改造提升传统动能，培育发展新动能，使旅游投资项目成为拉动民间投资、吸纳和承接社会资本的主力军。