1、应急预案适用范围:适用突发性群体上访事件及突发性重点问题。

2、处置突发性事件遵循的原则

(1)宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

(2)事前预防与事后应急相结合。

(3)依规管理、分级控制。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

(4)快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制

一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

(5)内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

3、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

(1)、维稳工作办公室接报后，立即向维稳工作领导组组长通报情况，启动应急预案。

(2)、应急状态启动后，维稳工作办公室立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

A.控制事态：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局信访维稳工作领导组组长和主要领导汇报现场工作进展情况。

B.教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导

工作。

C.联络协调：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

D.直至突发事件消除后，维稳工作办公室有关人员才可离开现场。

E.工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。