全球铜矿资源分布较为分散，在各个大洲板块都有丰富的铜矿储量。根据美国地质调查局MINERAL COMMODITY SUMMARIES 2020统计数据，世界铜资源总储量8.7亿吨，其中主要分布在美洲的洛基山脉和安第斯山脉两单位侧，非洲南部铜金矿带，中亚地区，以及澳洲地区。储藏国家上，智利、澳大利亚、秘鲁、俄罗斯、墨西哥、美国等国家占比较高。储量变化上，每年保持2%-5%的小幅增长，现阶段可以基本弥补铜需求端被消费掉的资源减量。

从中国内储量上看，在整个有色金属行业特别是基本金属中，铜储量是中国最为缺乏的金属品种之一；从资源开发强度上看，中国虽然不是铜资源大国，但铜资源开发强度很大。2019年探明储量2600万吨金属量，占全球铜矿储量3.0%。主要分布于云南、内蒙古、江西、西藏等地区，且原生矿石品位较低，单体储量较少，缺乏世界级大型铜矿床。由于海外铜矿勘探进一步发展，中国铜储量在全球储量占比呈现下降趋势，未来较长时间内中国依然要依赖铜资源的进口来满足制造业的生产需求。

杨万铜矿采选工程是文山州润丰矿业有限公司的重要建设项目，尾矿库利用段长度1.1km，设计最终坝顶标高+585.0m，尾矿库的总占地面积约460亩。如果尾矿库不能及时与采选建设配套，公司将面临尾砂无场地排放，采选工程将无法投产，给文山州润丰矿业有限公司带来非常大的经济损失。

文山州润丰矿业有限公司尾矿库建设项目建成后，不仅能带动采选工程的投产，还能向国家提供更多的铜金属和税收，将资源优势转化为经济优势，带动地方经济，具有良好的社会效益。同时能促进当地的经济增长，促进地方经济第三产业的发展，提高当地社会经济发展水平及居民收入，改善人民生活质量。

为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号）等文件要求，文山州润丰矿业有限公司委托云南旭峰工程设计咨询有限公司对文山州润丰矿业有限公司尾矿库建设项目进行社会稳定风险调查，并编制社会稳定风险评估报告。

云南旭峰工程设计咨询有限公司根据《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）、《云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）》等文件要求，通过收集相关资料、信息，开展现场踏勘、走访座谈、问卷调查等一系列调查工作，在掌握详实的信息数据基础上，完成了《文山州润丰矿业有限公司尾矿库建设项目社会稳定风险评估报告》。

《文山州润丰矿业有限公司尾矿库建设项目社会稳定风险评估报告》主要包括三个部分：项目基本情况、评估内容、评估结论。

项目社会稳定风险评估结论：本项目风险因素共计8大类，22项，项目初始风险评估为中等风险，项目初始风险因素有政策规划和审批程序类中的前置支撑文件，征地拆迁及补偿类中的土地房屋征收补偿标准、土地房屋征收补偿程序和方案、征地拆迁投诉机制、农民工工资；技术经济类中的资金筹措和保障；生态环境影响类中的水体污染物排放、扬尘，噪声和振动影响、固体废弃物及其二次污染、水土流失，生态环境；项目管理类中的项目“五制”建设、项目单位六项管理制度、文明施工和质量管理、社会稳定风险管理体系；经济社会影响类中的文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、对周边交通保通的影响；安全卫生类中的新冠疫情防控、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、社会治安和公共安全；媒体舆情类中的媒体舆论导向及其影响等8类共22项。

其中：初始风险程度土地房屋征收补偿程序和方案、土地房屋征收补偿标准、水土流失，生态环境等3项因素风险较高。项目前置支撑文件、文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、新冠疫情防控、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、社会治安和公共安全、媒体舆论导向及其影响、扬尘，噪声和振动影响等9项因素风险较小。社会稳定风险管理体系、文明施工和质量管理、项目“五制”建设、项目单位六项管理制度、对周边交通保通的影响、征地拆迁投诉机制、资金筹措和保障、农民工工资、水体污染物排放、固体废弃物及其二次污染等10项因素风险一般。

项目前置支撑文件、文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、新冠疫情防控、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、社会治安和公共安全、媒体舆论导向及其影响、扬尘，噪声和振动影响等9项因素风险较小，属于较小风险，即风险发生的可能性较小，或社会影响和损失不大，不影响项目的可行性。

社会稳定风险管理体系、文明施工和质量管理、项目“五制”建设、项目单位六项管理制度、对周边交通保通的影响、征地拆迁投诉机制、资金筹措和保障、农民工工资、水体污染物排放、固体废弃物及其二次污染等10项因素风险一般，属于一般风险，即风险发生的可能性不大，或社会影响和损失不大，一般不影响项目的可行性，应采取一定的防范化解措施。   

土地房屋征收补偿程序和方案、土地房屋征收补偿标准、水土流失，生态环境等3项因素风险较高，属于较大风险，可能性较大，或社会影响和损失较大，影响和损失是可以接受的，需采取一定的防范化解措施。

项目初始风险评估为中等风险，落实措施后，项目前置支撑文件、文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、新冠疫情防控、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、社会治安和公共安全、媒体舆论导向及其影响、扬尘，噪声和振动影响等9项因素降为微小风险；社会稳定风险管理体系、文明施工和质量管理、项目“五制”建设、项目单位六项管理制度、对周边交通保通的影响、征地拆迁投诉机制、资金筹措和保障、农民工工资、水体污染物排放、固体废弃物及其二次污染等10项因素降为较小风险；土地房屋征收补偿程序和方案、土地房屋征收补偿标准、水土流失，生态环境等3项因素降为一般风险。符合《社会稳定风险等级评判参考标准》低风险等级标准“1个较大或1到4个一般单因素风险”的要求，最终预期的风险等级为低风险，发生的可能性和后果为：可能性较小，或社会影响和损失较小，不影响项目的可行性。综合评价风险等级为低风险（Ⅲ）等级，项目产生引发社会稳定事件的可能性小，风险可控。

进行现场调查、资料收集、风险分析评价、报告编制及报告审查报告过程中，项目组得到各级政府主管部门领导和业内专家的关心和指导，得到了建设单位、各相关行政部门、利益相关群众的大力协助和支持，在此一并表示诚挚感谢。