重大决策社会稳定风险评估报告的四性即合法性、合理性、可行性、可控性

一、合法性

    符合发展规划情况。拟建项目是否符合法律法规，是否符合党和国家的方针政策，是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

      符合产业政策情况。拟建项目是否符合有关产业政策的要求，如无此要求，可不作评估。

      符合行业准入情况。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。如无此要求，可不做评估。

二、合理性

     项目选址合理性。是否通过用地预审、规划选址等前置审批；项目用地是否会造成相关不利影响，如无此要求，可不作评估。

      土地利用合理性。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

      征地拆迁安置合理性。主要分析征用土地是否已经报批；如果是集中安置，安置点用地是否获批；被征地的补偿和房屋拆迁安置费用标准是否符合法律法规及政策规定，群众对此有无意见；国有土地上被征收房屋价值的补偿是否低于类似房地产的市场价格，房地产价格评估机构的选定是否经过规定程序；被安置群众对安置点选址有无意见，安置点能否满足群众正常生产生活需要；被安置群众对安置房面积、结构和质量有无意见；补偿标准和拆迁安置方案是否会引起其他地区同类人员的攀比中央和地方有关失地农民就业及生活保障的政策能否得到贯彻落实；被征地农民技能培训和转移就业措施是否能落实；因国有土地征收房屋造成的搬迁、临时安置、停产停业损失的补偿方案是否制定合理。

三、可行性

       项目建设条件。是否经过科学的可行性研究论证，是否充分考虑各种相关制约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟。

       经济条件。分析评价该项目资金的筹集和落实是否有保障，是否会因为资金不到位而出现拖欠工程款特别是农民工工资和征地拆迁补偿款问题。

       经济效益。该项目实施是否影响（促进或削减）居民劳动就业和生产经营，是否影响（增加或减少）居民收入。

       宏观经济影响。涉及投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。一般的项目无此要求，可不做评估。

       社会影响效果。阐述拟建项目的建设及营运活动对项目所在地可能产生的社会影响。主要包括受影响群众对项目的了解程度，项目引起人口流动的程度以及对当地的影响，项目引发交通拥挤或中断所造成的交通影响等。

       社会适应性。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。主要包括相关部门、基层组织、受影响群众对项目的支持度，对公共活动空间的满意度，对商业、教育、医疗、交通设施和社区建设等公共配套服务的满意度等。

四、可控性

      稳定风险因素识别和分析。针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或可能引发不稳定因素的情形，预测项目合法性遭质疑、农民失地、拆迁安置、环境破坏遭质疑、资金链断裂、社会治安、施工安全、社会舆情危机等存在或潜在的风险，查找分析拟建项目实施存在哪些不稳定因素，是否会引发群体性事件、集体上访、个人极端事件，是否会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。

       稳定风险预防化解措施。该项目实施可能引发的社会稳定风险是否可控，拟采取哪些措施化解，能否得到有效防范和化解；是否制定了社会矛盾预防和化解措施以及相应的应急处置预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。