项目建设报废汽车回收及拆解5000辆生产线，项目占地面积为16665平方米，总建筑面积为11665平方米：其中拆解场地建筑面积为4000平方米，占地面积为4000平方米；储存场地面积为4000平方米，占地面积为4000平方米；办公及生活区建筑面积为1560平方米，绿化面积2499平方米，道路及广场面积为2500平方米，包括给排水工程、电气工程、消防工程、安防系统等公用工程的建设。

项目建设的背景

一、政策背景

根据《关于印发云南省资源综合利用规划纲要的通知》（以下简称“《通知》”），《通知》明确，全省形成资源综合利用的良好氛围，资源综合利用的法律法规和政策体系基本完善，资源综合利用的先进适用技术在重点领域广泛应用，资源综合利用产业得到快速发展，综合利用产品在同类产品中的比重逐步提高，形成一批具有一定规模、技术装备较好、资源利用率较高、废物排放量较低 的资源综合利用企业，全社会资源综合利用率和资源使用效率显著提高，再生资源回收利用量明显上升，废物产生和排放量明显减少，经济发展模式进一步优化。

加强回收网点建设，设立便民服务回收站点，建设改造社区固定收购亭、收购点，完善社区回收网络。加强再生资源交易市场建设，建设与社区回收网络相适应的社区回收再生资源集散枢纽，推进废旧物资交易市场建设的规范化和标准化。从资质、规模、标准等方面对废弃电器电子产品回收企业进行规范管理，逐步建立废弃电器电子产品回收的规范化体系，在全省建设10个可再生资源集散中心。

二、行业背景

汽车拆解是汽车报废后的后处理过程：车主报废车辆可以获得残值费，若报销车辆符合补贴标准，可获得国家补贴，而拆解企业通过将报废汽车拆解成可用 零部件、废钢、废有色金属等获得回收收益。工业发达国家在废旧汽车资源化方面工作开展较早，国外一些技术精良、管理先进的拆解企业，严格按照相关法规及标准运营，并投入大量精力研发新技术，积极参加由政府及相关企业组织的各

种项目，在报废汽车处理的问题上展开合作。

我国报废汽车拆解业在20世纪80年代开始兴起，现在已经形成一定规模，是我国经济建设中不可忽视的重要组成部分。汽车拆解产业链以拆解环节为中心，向上游延伸至报废车的回收、拍卖，向下游延伸至零部件的再生、金属与非金属材料的再利用，对保护环境、节约资源、推动循环经济具有重大意义。

客车平均报废年限为10.40年。乘用车未规定强制报废年限，但使用期一般不超过10年。

项目建设的必要性

一、项目属于国家鼓励类项目

项目涉及行业为报废汽车拆解行业，根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，项目属于“第一类 鼓励类”之“四十三、环境保护与资源节约综合利用”之“5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设”，项目行业属于国家鼓励类产业。

二、是新型城市建设的需要

全面提升城市功能，推动新型城市建设，基本建立城市废弃物回收和再生利用体系。提升城市废弃物精细管理水平，通过资源高效利用支撑城市绿色发展，是新型城镇化建设的必然要求。资源循环利用基地为安全、集中、高效处置城市废弃物提供了可行方案，是大中型城市建设不可或缺的重要功能区。

三、是破解“邻避效应”的需要

资源循环利用基地通过与城市规划相结合，实现科学选址，妥善处理与居住区的分布关系，合理设计处置规模，为城市发展提供有效保障；通过园区物质流管理、设备实时监管、信息公开透明的方式建设运营，改善垃圾处置设施环境，获得周边居民认可，变“邻避”为“邻利”。

四、是提高城市资源利用效率的需要

资源循环利用基地是明显提高城市资源利用效率的重要方式。基地以科学设置、集中布局废弃物处置设施为切入点，提高多种废弃物的循环利用水平，既可推进城市废弃物回收体系的有效融合，提高回收效率，也可实现分类利用、协同处置，构建不同废弃物处置项目间的产业链条，打造能源、水资源的集中供应体系，打通项目间的能源流、物质流，推动污染防治设施的统一建设、统一运营、统一监管，实现废弃物高水平利用。

五、是节能降耗的需要

汽车产业是典型的资源密集型产业，汽车生产要耗用大量的钢铁、有色金属、塑料、橡胶、玻璃和纺织品等资源。其中钢材占整个汽车生产原材料的70%以上，据粗略统计，生产一辆轿车需要耗费的钢材约为1200kg。实践证明，废旧汽车上的钢铁、有色金属零部件90%以上是可回收利用的，玻璃、塑料等的回收利用率也可达50%以上，从一辆报废的轿车中，可以回收废旧钢铁近1000kg，有色金属近50kg。同时，充分利用废旧汽车资源，还可有效地节能降耗，产生可观的经济效益。

六、是控制环境污染的需要

报废汽车对环境的危害主要体现在三个方面：一是报废汽车露天堆放占用大量土地，如不加强循环利用，随着报废汽车数量的增多，我国将可能成为世界最大的“汽车垃圾场”。二是以排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车“黄标车”为主的废旧汽车对空气的污染很大。三是拆解环节对报废汽车废弃物的不规范处理将造成环境污染。主要体现在报废汽车的废油、废液、废电池、汽车破碎残渣（ASR）及有毒废弃物（含铅、汞、镉、铬等），如不经过严格的回收处置将对土壤、水体和大气造成严重污染。因此，加速淘汰“黄标车”，规范报废汽车回收拆解是控制环境污染的重要途径。

七、是解决交通安全问题的需要

已达到报废标准的整车或零部件，可靠性没有保障，安全系数极低，远远达不到安全运行技术的要求，一旦流入交通市场，将对交通道路安全造成巨大威胁。据交通部门统计资料显示，汽车交通事故中有近1/5是因非法改装车、非法拼装车和达报废标准的汽车违法上路行驶造成的。规范报废汽车的回收管理，禁止报废、拼装汽车上路行驶，对达到报废标准的汽车强制通过正规渠道报废，才能从根本上消除报废汽车对交通安全的威胁。