发展壮大村集体经济是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作的重要举措。近年来,各地都在努力激活村集体经济发展新动能,发展壮大村集体经济。有些地方的村集体经济确实有很大的起色,但也有不少地方的村集体经济却举步维艰甚至陷入泥潭之中。原因在哪里?又该如何解决呢?
一、村集体经济的优势
发展村集体经济是各级政府高度重视的事情,自然能够得到各种政策的扶持,拿到相关项目资金。而且在实施过程中,上级部门一般会开绿灯,多数村民也会支持。因此在对接资源、整合土地、集合人才等方面具有天然的优势。这就好比国有企业一样,在很多方面都有天然的优势,按理说应该有很好的发展前景。但在实际的经营中,这些天然的优势并不能保证能够有良好的经济效益,有些还会出现严重亏损的现象。就像“中国石油”这样占据巨大优势的国有企业也亏损巨大,村集体经济的失败也不足为奇了。
二、村集体经济的问题
村集体经济很难发展起来的原因很多,但共性的原因无外乎这五个方面。
一是人才不足。村集体一般不缺人,但人才奇缺。发展产业必须有技术人才、管理人才、营销人才,而这些都是大部分乡村所缺乏的。毕竟这些人才都到外地、到城市去发展了。留在农村的多是老人、小孩、妇女,能做事会做事有头脑有能力的人少之又少,对外地人才的吸引能力也不够。
二是资金不足。大多数村集体经济不强,每年的收入很少。但现在做个项目动不动就需要十几万甚至几十万的投入,后续每年还要继续投入,能拿出这些资金的村集体并不多。因此资金的缺乏制约了项目的发展。
三是渠道不宽。各村集体经济多是以土地租赁、光伏发电、村集体入股企业分红为主,缺乏自己的主导产业,因此收入较少,难以达到壮大村集体经济的目标。
四是项目不对。发展项目局限于种植与养殖,而这样的农业项目普遍存在实施周期长、见效慢、效益低、风险较大、易受自然环境与市场环境的影响等情况。而且有些项目还是当地政府为了搞“一县一业、一乡一特、一村一品”而强行推进的项目,却根本不符合各村的实际情况,最终只能以失败告终。
五是困难太多。在当前经济下滑的大背景下,无论是国有企业、私营企业或者上市公司,他们都感到很艰难,有些甚至破产倒闭。城市企业尚且如此,在偏远落后的农村发展乡村产业可想而知有多困难。农村天然就不可能有城市完善的基础设施、配套产业。现在也不可能去发展工业、更不可能去发展高精尖产业,只能在农业、农产品加工、乡村旅游等领域里选择项目。而种植业、养殖业、农产品加工业多是过剩产业,乡村旅游做得再好也多是昙花一现而已。项目的选择一直困扰着大部分村集体,选中一个经济效益好的产业项目真的太难太难。
三、发展村集体经济的建议
要解决以上问题,我认为可以从这四个方面着手。
一是加强人才培养。发展村集体经济核心要靠村支“两委”,要把懂市场、善经营、有技术、会管理的乡村能人纳入村“两委”班子。要坚持走出去、请进来。乡村干部要多外出考察学习,拓宽思路,学以致用。把本地出去的老板请回来,吸引乡贤参与家乡建设。把对乡村产业发展有思路、有项目、有技术、能指导的专家教授请进来,对村干部、村民进行培训,提高大家发展集体经济的思想认识和能力水平。此外,村干部要把工作重心放在发展产业上,而不放在迎接各种检查,忙于造数据填表格。当村干部没有精力去发展产业,而是委托给几个村民去做事的时候,这样的产业基本是失败的。
二是多方筹措资金。发展村集体经济并不一定是全部由村集体拿钱来做项目,可以向上级部门争取项目扶持;可以采取参股形式,把其他有资源、有技术、有能力的人的资金引进来,绑定他们,共同发展。这样做不仅解决了资金问题,还解决了技术、管理、市场等方面的问题,拓宽了发展渠道。
三是积极争取支持。通过上级部门,组织农业、林业、旅游、食品、财政等相关单位的专家成立项目指导小组,根据村里的实际情况,制定产业发展方向,这就避免了盲目上项目而导致失败。同时依托指导小组,帮助村集体经济项目解决好技术、管理等方面问题,确保项目良性发展、早日受益。
四是从实际出发。各地乡村的实际情况都不一样,发展存在着严重的不平衡。要求每年村集体经济完成多少收入,实际上是很难的,因此政策不要一刀切。有些穷山恶水的地方,缺钱缺人缺资源,根本不可能靠村支“两委”就能把村集体经济发展起来。
农村要发展,乡村要振兴,前途很光明,道路很曲折!这需要大家的共同努力,更需要时间,不是一蹴而就的。