发改委进行的项目立项形式有三种:

一是备案类项目，叫项目备案。是指企业自主投资符合国家《产业结构调整指导目录》中所列的鼓励类(含未列出的允许类)、核准目录以外的项目，对经济社会发展影响不大，项目立项文件名称为“**省企业投资项目备案证明”。

二是核准类项目，叫项目核准。就是企业自主投资，但对关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理，列入国家、省颁布的《政府核准的投资项目目录》的项目，项目立项文件名称为“关于xx项目核准的批复”。

三是审批类项目，叫项目审批。凡是政府投资或注入资本金的项目采用审批制，项目立项文件名称为“关于xx项目可行性研究报告(实施方案)的批复”。在办理政府投资审批项目时，项目建设业主单位根据项目投资额度，分三种情况完成报批工作:

一是对投资额度 1000万元以下的项目仅批复可研报告;  

二是对 1000万元-5000万元的项目，批复可行性研究报告、初步设计;

三是对5000万元以上项目原则上要先批复项目建议书后再批复可行性研究报告、初步设计，但对纳入国家、省、市五年规划、专项规划、区域规划建设的项目，无需批复项目建议书。

事业单位、社会团体等非企业组织投资建设的固定资产投资项目(通过预算安排的项目除外)，按照企业投资项目区分情况实行备案或核准。1

项目立项审批（核准、备案）文件

项目立项批复文件分为三类：可行性研究报告审批批复、核准批复、备案批复。

1、可行性研究报告审批批复：这类批复文件是针对项目可行性研究报告的审批结果。可行性研究报告是项目立项前必须完成的一项工作，它详细分析了项目的市场前景、技术方案、经济效益、社会效益以及风险评估等。一旦可行性研究报告得到相关政府部门或审批机构的批准，项目方就可以获得正式的立项批准，进入下一阶段的实施准备工作。

2、核准批复：核准批复是指对某些特定项目，根据国家相关法律法规和政策要求，必须经过政府或其授权部门的核准。这类项目通常涉及到国家重大利益、公共安全、环境保护等方面。核准批复的通过意味着项目符合国家的相关政策和标准，可以正式开展。

3、备案批复：备案批复适用于那些不需要政府核准，但需要向政府相关部门报备的项目。备案批复的目的是让政府部门了解项目的基本情况，以便进行监管和提供必要的服务。备案完成后，项目方可以在遵守相关法律法规的前提下，自主开展项目实施工作。

4、备案批复：备案批复适用于那些不需要政府核准，但需要向政府相关部门报备的项目。备案批复的目的是让政府部门了解项目的基本情况，以便进行监管和提供必要的服务。备案完成后，项目方可以在遵守相关法律法规的前提下，自主开展项目实施工作。

规划选址或许可文件

实行审批制的项目，项目单位可在向发展改革部门报送项目建议书的同时，向规划部门申请规划选址。 实行核准制的项目，项目单位直接向规划部门申请规划选址。 

实行审批制或核准制的项目，由规划部门核发建设项目选址意见书；实行备案制的项目，由规划部门出具拟用地的规划意见。建设项目选址位于已经批准的控制性详细规划区域内的，规划部门可同时提供规划条件。 

项目单位持项目批准(或核准、备案)文件、规划选址、用地预审意见和土地测绘机构出具的土地勘测定界技术报告书等向国土房管部门申请办理用地报批手续。建设项目用地涉及农用地转为建设用地或征收农村集体土地的，项目单位应按报批规定提供地质、矿产、林业、劳动保障部门审查意见等报批材料。资料备齐后，由国土房管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定报有审批权的人民政府批准。 涉及国有土地使用权收回和国有土地上房屋征收的，由国土房管部门拟订国有土地使用权收回和房屋征收方案，报市(县级市)人民政府批准实施。 

有的集团公司在建设手续办理上比较严谨，也会办理有，尤其申报国家级项目补贴，这个前置手续很重要。

能评批复（项目节能审查批复文件）

节能审查批复文件是针对固定资产投资项目在开工、竣工验收和运营管理过程中必须取得的重要文件。它由相关节能审查机关出具，主要依据国家和地方的节能法律法规、标准规范以及政策要求进行审查，并形成书面意见。

根据《节能审查办法》第六条规定，国家发改委提高了开展节能审查的项目用能门槛，部分项目不再单独进行节能审查。结合2017年11月15日国家发改委下发的《不单独进行节能审查的行业目录》：

1、年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目。

2、涉及国家秘密的固定资产投资项目。

3、列入《不单独进行节能审查的行业目录》内的项目，例如风电、光伏电站（光热）、生物质能、地热能、核电站、水电站、抽水蓄能电站、电网工程、输油管网、输气管网、水利、铁路（含独立铁路桥梁、隧道）、公路等。

这些项目在建设过程中仍需按照相关节能标准和规范进行建设，但无需单独编制节能报告，而是在项目可行性研究报告或项目申请报告中对项目的能源利用情况、节能措施和能效水平进行分析。这一政策旨在进一步深化“放管服”改革，推动节能审查制度的实施！5

环评批复（项目环境影响评价批复文件）

国家发展和改革委员会（发改委）在投资项目环境影响评价方面有明确的审批程序和要求。根据《投资体制改革配套文件汇编》中的规定，建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，都应当依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，进行环境影响评价，并向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。

具体而言，实行审批制的建设项目，建设单位应在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行备案制的建设项目，建设单位应在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

对于可能造成重大环境影响的建设项目，其环境影响评价文件原则上由国家环境保护总局审批。而对可能造成轻度影响且未列入附录的项目，则由省级环保部门审批。此外，污染较重或涉及环境敏感区的项目应由地市级以上环保部门审批。

在实际操作中，例如中山市辉达塑料有限公司年产改性塑料200吨新建项目的环境影响报告表批复中提到，该项目应按环境影响报告表及批复所确定的内容进行建设及生产，并落实各项环境保护措施。若项目性质、规模、工艺、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位需重新报批环境影响评价文件。6

施工许可证7

招投标手续

项目资金筹措证明

项目资金筹措依据资金需求预算，以发行储备专项债为主，并保证适时、适量投入资金。资金筹措方案应包括项目总投资规模、投资使用方案、贷款偿还计划等。资金来源可以包括企业自有资金、地方政府配套资金及银行贷款等。具体需要提供相应的证明材料，如银行存款证明、融资意向书等！9

项目已支付资金证明

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