种质资源保护利用：包括农作物（水稻、油菜、蔬菜等）、畜禽（生猪、肉牛、家禽等）、水产（四大家鱼、特色水产等）种质资源的收集、鉴定、保存、创新利用。支持建设种质资源库（圃、场、区）、基因测序与分子鉴定实验室，开展资源精准评价和优异基因挖掘。

育种创新能力提升：支持企业、科研院所联合开展育种攻关，重点发展分子育种、生物育种、智能育种等新技术，培育高产、优质、抗逆、绿色的新品种。支持建设育种创新平台、品种测试评价中心，完善品种审定、登记、推广体系。

制繁种基地建设：聚焦水稻、玉米、大豆等主要粮食作物，以及生猪、肉牛、特色水产等优势畜禽品种，建设标准化、规模化、集约化的制繁种基地。支持基地基础设施改造（灌溉排水、机耕道路、防护设施）、标准化生产设施建设（温室、大棚、网室）、种子加工仓储设施（烘干、清选、包装、仓储）升级。

申报主体：省级及以下农业科研院所、种业企业（需具备独立法人资格，注册资本不低于5000万元，近3年无质量安全事故和失信记录）、县区农业农村部门牵头的联合体项目。

资源与技术条件：种质资源收集量达到一定规模（农作物≥500份、畜禽≥50个品种、水产≥30个品种），育种团队需具备中级以上职称人员不少于5人，拥有自主知识产权或合作研发的核心技术。

基地条件：制繁种基地需集中连片，粮食作物基地面积≥500亩，畜禽制繁种场存栏量达到省级标准（生猪≥1万头、肉牛≥2000头），水产制繁种场水面≥100亩，且符合耕地保护、生态环保要求。

前期工作：已完成项目可行性研究报告批复、用地预审、规划选址等前期手续，部分项目需提供品种审定证书或测试评价报告。

补助比例：地方承建的种质资源保护项目中央补助比例最高达90%；测试评价项目中央补助不超过70%；育种创新能力提升项目和制繁种基地建设项目中央补助不超过40%，单个项目补助上限3000万元。

资金使用范围：主要用于基础设施建设（占比不超过60%）、设备购置（占比不超过30%）、技术研发与测试评价（占比不超过10%），不得用于人员经费、日常运转等非项目支出。

种质资源库建设需符合《农作物种质资源库建设技术规范》（GB/T29579-2013），保存温度、湿度等指标达到国家标准；制繁种基地需配套生态缓冲带、灌溉排水系统，灌溉保证率≥75%，排水标准满足5-10年一遇暴雨要求。

禁止重复申报：已获得国家或省级种业专项支持的项目（如“十四五”现代种业提升工程），不得再次申报；同一品种的制繁种基地建设不得拆分申报。

绩效目标要求：项目实施后需实现“三个提升”——种质资源保存数量提升20%以上、育种周期缩短15%以上、优质种子供给能力提升30%以上，且需明确品种推广面积、带动农户增收等量化指标。

二、动植物保护能力提升工程

该专项以《2017-2025年全国动植物保护能力提升工程规划》《动物疫病防控财政支持政策实施指导意见》为依据，聚焦重大动植物疫病常态化防控、外来入侵物种阻截、生物安全风险防范等核心任务，构建“监测预警-检验检疫-应急防控-处置善后”全链条防控体系，保障农业生产安全和生态安全。

该专项以《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》为根本遵循，延续“整县推进、种养结合、市场运作”的思路，重点解决畜禽粪污污染问题，推动粪污变废为宝，实现“养殖污染物减量化、资源化、无害化”目标，助力农业绿色低碳发展。

粪污处理设施建设需符合《畜禽粪污资源化利用工程技术标准》（GB/T51425-2021），沼气池、氧化塘等设施需进行防渗处理，防止二次污染；粪肥还田需符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018），施用剂量不得超过土壤承载能力。

运行机制要求：建立“谁产生、谁负责，谁利用、谁受益”的市场化机制，探索粪肥运输、使用激励政策，鼓励种植户、合作社购买粪肥还田服务。对畜禽粪污全部还田利用的养殖场（户）实行登记管理，免除排污许可证申领。

绩效目标要求：除核心指标外，还需明确有机肥年产量、粪肥还田面积、带动农户增收金额等量化指标，其中带动脱贫户或小农户增收比例不低于30%。

常见误区：不得将补助资金用于建设办公楼、职工宿舍等非生产性设施；不得拆分县域范围申报多个项目；粪污处理设施建设完成后未建立长效运行机制的，将影响后续资金拨付。

化肥农药减量增效：支持推广测土配方施肥、缓控释肥、生物肥料等节肥技术，建设化肥减量增效示范区；推广高效低风险农药、绿色防控技术（性诱、灯诱、食诱等），配备植保无人机、喷杆喷雾机等精准施药设备，培育专业化统防统治服务组织。

农田氮磷流失防控：支持建设生态缓冲带、生态沟渠、地表径流集蓄与再利用设施，净化农田排水及地表径流。结合高标准农田建设，建立农田面源污染拦截、消纳体系，推广农田排水调控、循环利用、坡耕地径流拦截等技术。

农业废弃物资源化利用：支持建设秸秆收储运体系（秸秆打捆机、运输车辆、贮存场），推广秸秆还田、饲料化、基料化等利用模式；建设废旧农膜回收网点和加工中心，配备回收设备，建立“农户回收+网点归集+企业加工”的回收利用机制。

水产养殖污染治理：支持池塘养殖尾水治理设施建设（生态净化池、人工湿地等），推广生态养殖模式（稻渔综合种养、净水渔业等），淘汰高密度、高污染的养殖方式。建设水产养殖尾水监测站，实现尾水达标排放。

区域条件：申报县（市、区）需位于长江流域“一江两湖七河”范围内，属于水环境敏感区或重要饮用水水源保护区；农业面源污染问题突出，化肥农药利用率低于全省平均水平（2025年全省目标43%），畜禽粪污综合利用率低于80%。

主体条件：以县（市、区）政府为申报主体，需编制区域农业面源污染综合治理实施方案，明确治理范围、重点任务、技术模式和保障措施。需建立多部门协同工作机制，农业农村、生态环境、水利等部门分工协作。

基础条件：已开展农业面源污染调查监测，掌握污染底数；具备一定的技术支撑能力，与科研院所或技术推广机构建立合作关系；地方配套资金落实到位，社会资本参与意愿强。

排除条件：与畜禽粪污资源化利用整县推进项目县实行互斥申报；未完成“十四五”农业面源污染治理任务的县，不得申报。

补助比例：中央补助不超过项目总投资的60%，单个县补助上限5000万元，具体根据治理面积、技术难度、目标任务等因素核定。

资金使用范围：化肥农药减量增效设施（25%）、农田氮磷流失防控设施（30%）、农业废弃物资源化利用体系（25%）、水产养殖污染治理设施（15%）、监测评估（5%）。

生态沟渠、湿地建设需符合《农业面源污染治理技术规范》（GB/T51347-2019），植物配置以本土物种为主，确保生态功能与景观功能兼具；化肥减量需符合《测土配方施肥技术规程》（NY/T2911-2016），缓控释肥使用率不低于30%。

治理目标要求：项目实施后，县域化肥农药利用率提高3-5个百分点，农田氮磷流失量削减10%以上，农作物秸秆综合利用率≥86%，农膜回收率≥85%，水产养殖尾水达标排放率≥90%。

监测评估要求：建立农业面源污染监测网络，设置耕地质量监测点、水质监测点，定期开展监测评估，形成年度监测报告；项目实施效果需通过第三方机构评估验收。

模式创新要求：鼓励探索“政府引导+企业主导+农户参与”的治理模式，推广可复制、可推广的技术路径和运行机制，每个项目县需形成1-2个典型示范模式。

濒危物种保护：支持江豚、中华鲟、胭脂鱼等重点保护水生生物的栖息地保护与修复，建设增殖放流站、物种保护基地、监测站点。开展濒危物种人工繁育、增殖放流、野外种群恢复等工作，配备物种监测设备（水下摄像机、声学监测仪等）。

栖息地修复：支持长江干流及支流岸线生态修复，建设生态护岸、湿地缓冲带、鱼类洄游通道。开展洞庭湖、鄱阳湖等重要湖泊的水生植被恢复、底质改良、水位调控等工程，改善水生生物生存环境。

渔政执法能力建设：支持建设渔政执法码头、执法船艇停泊区，配备执法船艇（巡逻艇、无人机）、执法装备（执法记录仪、红外监测设备）、信息化监控系统。建设禁捕退捕信息化管理平台，实现对禁捕区域的全天候监控。

禁捕退捕保障：支持退捕渔民转产就业培训基地建设，配备培训设施和设备；建设退捕渔民社会保障服务中心，完善养老保险、医疗保险等社会保障体系，确保退捕渔民“退得出、稳得住、能致富”。

区域条件：申报县（市、区）需位于长江流域“一江两湖七河”禁捕退捕重点区域，涵盖湖南洞庭湖周边县市区及湘、资、沅、澧四水干流沿线县市区。

主体条件：以县（市、区）政府为申报主体，需编制长江生物多样性保护专项实施方案，明确保护目标、重点任务、空间布局和保障措施。需建立跨部门、跨区域协同保护机制，加强与相邻县市区的合作联动。

基础条件：已完成禁捕退捕任务，退捕渔民转产就业比例≥90%；已建立水生生物监测网络，具备开展物种监测和栖息地调查的基础能力；地方财政投入稳定，生态保护资金保障有力。

绩效要求：明确濒危物种保护数量、栖息地修复面积、执法覆盖率等量化目标，项目实施后重点保护物种种群数量稳中有升，栖息地质量明显改善。

补助比例：中央补助不超过项目总投资的80%，单个县补助上限8000万元，其中濒危物种保护和栖息地修复资金占比不低于60%，渔政执法能力建设资金占比不超过30%，禁捕退捕保障资金占比不超过10%。

资金使用范围：物种保护设施（30%）、栖息地修复工程（30%）、执法装备与平台建设（25%）、转产就业培训（10%）、监测评估（5%），不得用于与生物多样性保护无关的支出。

栖息地修复需符合《河流生态修复技术指南》（SL575-2012）《湿地保护修复工程技术规范》（GB/T51347-2019），生态护岸建设优先采用生态友好型材料，避免硬质化改造；增殖放流需符合《水生生物增殖放流技术规程》（SC/T9416-2014），确保放流物种为本地物种，且经过检疫合格。

执法能力建设要求：渔政执法船艇需符合国家相关标准，信息化监控系统需实现与省级、国家级平台互联互通；执法人员需经过专业培训，持证上岗。

禁捕退捕保障要求：转产就业培训需结合当地产业发展需求，开展水产养殖、乡村旅游、农产品加工等技能培训，每个培训项目覆盖退捕渔民不少于50人；社会保障需实现退捕渔民养老保险、医疗保险全覆盖。

禁止情形：存在非法捕捞、破坏栖息地等违法行为未整改的县，不得申报；增殖放流外来物种或未经检疫的物种，将取消项目资格并追缴补助资金。