随着“一揽子化债”政策的持续推进，高风险地区政府投资项目及城投企业新增融资均受到更为严格的约束。在此背景下，专项债券作为支撑地方项目建设、扩大有效投资和稳定经济增长的关键资金来源，其战略地位愈发凸显。

2024年12月25日，国务院办公厅正式印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，标志着专项债券在发行、使用与管理层面迎来系统性调整。为便于各方准确把握政策走向，我们系统梳理了近年来国家、省、市三级在专项债券“借用管还”全流程中的政策要点与制度安排，以供参考。

1、国家级

20241225：国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见

20190610：中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》

20161027：国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知

20141002：国务院关于加强地方政府性债务管理的意见

20140831：中华人民共和国预算法（2014年修正）

2、财政部

20210908：关于印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》的通知

20210610：关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知

20210114：关于印发《地方政府债券信息公开平台管理办法》的通知

20201231：关于进一步做好地方政府债券柜台发行工作的通知

20201209：财政部关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知

20201104：财政部关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见

20200727：关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知

20190425：财政部关于做好地方政府债券发行工作的意见

20181220：财政部关于印发《地方政府债务信息公开办法（试行）》的通知

20180814：关于做好地方政府专项债券发行工作的意见

20180504：关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见

20180301：财政部 住房城乡建设部关于印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》的通知

20170713：两部门关于印发《地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）》的通知

20170602：关于印发《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》的通知

20170323：关于印发《新增地方政府债务限额分配管理暂行办法》的通知

20170220：财政部关于做好2017年地方政府债券发行工作的通知

20161202：财政部关于印发《地方政府专项债务预算管理办法》的通知

20161124：财政部关于印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》的通知

20161109：财政部关于印发《地方政府专项债务预算管理办法》的通知

20161103：关于印发《地方政府性债务风险分类处理指南》的通知

20160125：关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知

20151221：财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见

20150402：财政部关于印发《地方政府专项债券发行管理暂行办法》的通知

20150325：关于印发《2015年地方政府专项债券预算管理办法》的通知

3、自然资源部

20241107：自然资源部关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知

4、文化和旅游部

20200501：文化和旅游部办公厅关于用好地方政府专项债券的通知

5、北京市

20191216：北京市财政局关于印发《北京市政府债券承销团组建及主承销商确认管理办法》的通知

6、天津市

20181204：河北区财政局关于印发《河北区政府专项债券资金管理暂行办法》的通知

7、河北省

20220601：河北省人民政府关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知

8、山西省

20211220：山西省财政厅关于加强政府专项债券项目支持工作的若干意见

20201211：山西省人民政府关于印发山西省政府专项债券管理暂行办法的通知

9、内蒙古自治区

20230706：内蒙古自治区财政厅关于印发2023年专项债券管理使用负面清单的通知

20201218：内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区政府债券资金管理办法》的通知

20150121：内蒙古自治区人民政府关于加强地方政府性债务管理的实施意见

10、辽宁省

20220111：关于印发辽宁省地方政府专项债券项目资金绩效管理暂行办法的通知

11、吉林省

20231208：吉林省财政厅关于地方政府专项债券用途调整的公告

12、上海市

20211217：关于印发《上海市地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知

13、江苏省

20210426：市政府办公室关于转发市财政局等部门宿迁市地方政府专项债券项目申报管理暂行办法的通知

20190809：省委办公厅省政府办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知

14、浙江省

20240430：桐庐县人民政府办公室关于印发《桐庐县政府专项债券全生命周期管理办法（试行）》的通知

20230607：金华市金东区人民政府关于印发《金华市金东区政府专项债券管理暂行办法》的通知

20220927：长兴县人民政府办公室关于印发长兴县地方政府专项债券全生命周期管理办法（试行）的通知

20220920：浙江省财政厅关于印发浙江省地方政府专项债券项目资金绩效管理办法的通知

20220628：乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市地方政府专项债券全生命周期管理办法（试行）》的通知

20211230：嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市地方政府专项债券全周期管理办法的通知

15、安徽省

20211230：安徽省财政厅关于印发《安徽省政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知

16、福建省

20211019：福建省财政厅关于印发《政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知

17、河南省

20230714：河南省财政厅关于印发《河南省财政厅专项债券项目发行资料评审专家管理细则》的通知

20220907：平顶山市财政局关于印发《平顶山市政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知

20220826：河南省财政厅关于印发《河南省省级政府投资基金绩效考核评价管理暂行办法》的通知

20220715：平顶山市人民政府办公室关于建立专项债券使用管理三项制度的通知

20220519：河南省财政厅关于做好地方政府专项债券发行及配套融资工作的实施意见

20220518：河南省人民政府办公厅关于建立专项债券使用管理三项制度的通知

20220106：河南省财政厅关于印发《河南省政府债券公开招标发行规则》的通知

20160223：河南省人民政府关于加强政府性债务管理的意见

18、湖南省

20240620：娄底市财政局关于印发《娄底市地方政府专项债券资金管理暂行办法》的通知

19、广西壮族自治区

20210910：广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区政府专项债券项目绩效管理暂行办法的通知

20190830：广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好我区政府专项债券发行使用及项目配套融资工作的实施意见

20170823：广西壮族自治区财政厅关于印发全区政府专项债务预算管理实施细则的通知

20、四川省

20240220：成都市金牛区人民政府办公室关于印发成都市金牛区专项债券全生命周期管理办法的通知

20220621：成都市青羊区人民政府办公室关于印发《青羊区地方政府专项债券全生命周期管理办法》的通知

20210328：四川省财政厅等4部门关于印发《四川省地方政府专项债券全生命周期管理办法》的通知

21、贵州省

20221008：省人民政府办公厅关于印发贵州省地方政府新增专项债券管理办法（试行）的通知

22、云南省

20171009：云南省人民政府关于印发云南省政府性债务管理办法的通知

23、西藏自治区

20190306：西藏自治区财政厅关于印发《西藏自治区政府债务信息公开办法实施细则（试行）》的通知

24、陕西省

20230228：陕西省财政厅关于印发《陕西省政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知

25、青海省

20180628：青海省人民政府关于印发青海省政府性债务管理办法的通知

20160505：青海省人民政府办公厅关于印发青海省地方政府债务风险评估和预警暂行办法的通知

20150430：青海省人民政府关于深化政府性债务管理改革的意见……

26、新疆维吾尔自治区

20220330：新疆维吾尔自治区地方政府专项债券项目资金绩效管理办法