《石林县公租房租金标准调整社会稳定风险评估报告》-云南旭峰工程设计咨询有限公司

一、评估总论

（一）评估事项

XX县公共租赁住房租金标准调整重大行政决策社会稳定风险评估。

（二）评估主体

评估主体：XX县住房和城乡建设局

实施单位：XX县保障性住房管理中心

评估机构：第三方稳评机构 / 县稳评专班

（三）评估依据

《云南省公共租赁住房管理办法》（云政规〔2025〕1 号）

《昆明市公共租赁住房管理办法》（昆政规〔2026〕4 号）

《XX县公共租赁住房管理暂行办法》及政策解读

云南省、昆明市重大决策社会稳定风险评估相关规定

XX县城镇常住居民人均可支配收入、CPI、市场租金监测数据

（四）评估原则

合法合规、应评尽评、公开公正、风险可控、民生优先、分类施策。

（五）评估范围与对象

范围：XX县县域内政府统建公租房小区

对象：全体在租家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员

规模：涉及房源约 3460套（一室一厅 3000套、两室一厅 460 套），覆盖低收入、低保、特困、中等偏下收入群体。

（六）评估结论

本次租金调整程序合法、标准合理、涨幅可控、配套完善，经识别、分析、研判，整体社会稳定风险等级为低风险，具备实施条件。

二、决策背景与调整必要性

（一）政策背景

省级要求：公租房租金以成本为基础，结合收入、市场租金分级核定，不高于同地段市场租金 70%，实行动态调整。

市级要求：租金根据人均可支配收入、CPI、居住价格指数适时调整，实行统一管理、分级定租。

县级规定：XX县公租房租金指导价每 3 年调整一次，年均增幅参考值3%—10%。

（二）调整必要性

成本倒挂：运维、物业、维修、安防、绿化等成本持续上涨，现行租金难以覆盖基本运营支出。

动态适配：近 3 年居民收入、物价、市场租金水平变化，原标准与实际脱节。

长效保障：适度调整可提升运维质量、完善配套、延长房屋使用寿命，保障住房保障体系可持续。

规范管理：落实省市县动态调整要求，实现租金定价公开透明、有据可依。

（三）调整方案要点

定价原则：保基本、分层次、控涨幅、兜底线。

调整方式：按建筑面积计价，分户型、分收入档次执行差别化租金。

涨幅控制：整体年均涨幅≤5%，总涨幅控制在合理区间。

兜底保障：低保、特困、残疾、优抚对象等实行减免或最低档租金。

实施安排：设置1—3 个月过渡期，过渡期内按原标准执行，期满执行新标准。

三、风险调查与公众参与情况

（一）调查方式

座谈访谈：社区、保障户代表、人大代表、政协委员、法律顾问

问卷调查：线上 + 线下，覆盖各收入层次、户型承租户

公示征求意见：政府官网、小区公告栏、政务服务中心

部门会商：发改、民政、财政、信访、司法、维稳、社区

（二）公众主要意见

支持方：认可运维成本上涨，支持合理调整，希望提升管理服务。

关切方：担心加重生活负担，要求明确减免政策、过渡期、公示透明。

诉求方：低保、低收入家庭要求强化兜底，杜绝 “一刀切”。

（三）意见吸纳

已全部吸纳合理诉求：设置减免、分级定价、过渡期、全程公示、投诉渠道。

四、风险识别与清单

（一）主要风险因素

政策理解偏差风险：群众不了解分级、减免、过渡期，误认为全面涨价。

经济负担风险：部分低收入家庭支出压力上升，引发不满。

程序合规风险：公示不到位、听证 / 征求意见不充分，引发合法性质疑。

舆情风险：网络发酵、片面解读，形成负面舆论。

信访聚集风险：少数人员串联咨询、投诉，演变为现场聚集。

执行落地风险：收费系统、合同变更、票据衔接不畅，引发纠纷。

（二）风险等级判定（可能性 — 影响程度）

高风险：0 项

中风险：1 项（经济负担引发不满，可控）

低风险：5 项（均在常态处置范围内）

五、风险分析与评估

（一）合法性

符合省市县公租房管理办法，定价权限、调整程序、动态机制合法合规。

履行征求意见、合法性审查、集体决策程序，合法有效。

（二）合理性

涨幅在 3%—10% 区间内，低于 CPI 与收入增幅，不超出承受能力。

实行差异化：低保特困减免、中等偏下适度调整，体现公平。

配套过渡期、退费机制、投诉机制，保障民生底线。

（三）可行性

房源、合同、系统、人员、流程均已准备到位，可平稳落地。

财政可承担兜底减免，运维可持续，具备实施条件。

（四）可控性

风险点清晰、对象明确、渠道畅通、预案完备，可防可控可化解。

六、风险防范与化解措施

（一）政策宣传与解读

多渠道公示：政府网、小区公告、社区微信群、短信推送。

一对一告知：上门 / 电话通知低保、特困、残疾等重点对象。

现场答疑：设置咨询点，解读减免、过渡期、计费方式。

（二）民生兜底保障

严格落实减免政策：特困、低保、优抚、重度残疾按最低档或减免执行。

建立临时救助通道：对突发困难家庭实行缓缴、分期、临时补贴。

规范准入退出：定期复核，确保保障资源精准投放。

（三）程序与执行保障

完善合同变更：统一签订补充协议，明确新标准、过渡期、计费口径。

系统升级：收费、票据、台账同步调整，避免错收漏收。

阳光操作：全过程公开标准、户数、金额、减免名单，接受监督。

（四）舆情与信访处置

建立三级响应：社区 — 住建 — 信访联动，快速回应。

24 小时投诉热线 + 窗口受理，台账管理、限时办结。

正面引导：及时澄清谣言，发布权威解读。

（五）应急联动机制

预警：苗头性信息每日报送

处置：稳评专班、公安、社区现场劝导、政策解释

复盘：事件处置后完善流程，防止复发

七、应急预案

（一）预警分级

蓝色（一般）：个别咨询投诉

黄色（较大）：小规模聚集（10 人以内）

橙色（重大）：聚集上访（10—50 人）

红色（特别重大）：50 人以上聚集、堵门堵路、媒体聚焦

（二）处置流程

信息上报：5 分钟内报专班

现场管控：稳控情绪、疏导分流、隔离串联

政策解释：首席讲解员现场答复

依法处置：对违法行为固定证据、依法处理

后续回访：跟踪化解，防止反弹

（三）保障措施

组织保障、人员保障、通讯保障、舆情保障、经费保障。

八、评估结论与建议

（一）评估结论

本次石林县公租房租金标准调整合法、合理、可行、可控。

已充分征求意见、吸纳诉求、完善兜底与化解措施。

整体社会稳定风险等级为低风险，同意实施。

（二）工作建议

严格履行公示、公告、合同变更等法定程序。

优先保障低保、特困、残疾、优抚等群体权益，落实减免。

做好过渡期衔接，确保收费系统、票据、服务不掉链。

加强舆情监测与信访处置，实行周报、月报制度。

实施后开展效果评估，动态优化租金与服务机制。

九、附件（备查）

征求意见公告及反馈汇总

座谈会 / 听证会记录

合法性审查意见书

风险点清单与防控台账

应急预案

相关政策文件

《云南XX县公租房租金标准调整社会稳定风险评估报告》

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