二、核准制

企业不使用政府投资建设的项目，重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。核准制是我们最常见的，固定资产投资正常情况大部分都是核准制的，交通类、水利类、城建类等等。

核准制环节：实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向规自部门和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评等审批文件。核准制项目由国家发改委定期颁布的《政府核准的投资项目目录》确定，文件依据是《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发改委2017年2号令)，同时该办法第4条规定“除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台办理(政府投资项目是投资项目在线审批监管平台)。

核准机关、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续”。

三、备案制

备案适用于企业投资的中小项目，特别是那些不涉及国家安全、重大生产力布局、战略性资源开发或重大公共利益的项目。

如：政府投资项目和《政府核准的投资项目目录》以外的总投资在50万元以上的企业投资项目实行备案制。至于投资额的要求具体要参照当地审批部门的要求。

除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。

四、三者的区别

备案制、核准制与审批制的区别主要体现在三个方面：

第一，适用的范围不同。

审批制只适用于政府投资的项目；

核准制则适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目；

备案制适用于企业投资的非敏感类项目。

第二，审核的内容不同。

审批制是对投资项目的全方位审批；

而核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核，不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益等因素；

备案制项目由企业自主决策，在开工建设前通过在线平台将相关信息告知项目备案机关，依法履行投资项目信息告知义务，并遵循诚信和规范原则，相对简单。

第三，程序环节不同。

审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节，而核准制、备案制只有项目申请核准或备案一个环节。