中央预算内投资是六网项目中唯一的无偿补助资金,无需偿还,是各地重点争取的“真金白银”。
它由国家发改委主导,聚焦基础性、公共性、公益性项目,不同赛道支持比例、申报门槛、支持方向各有差异,需要精准对标。
中央预算内投资的核心特点是“补短板、惠民生、重公益”,主要支持市场无法有效配置资源、需要政府投入的公共领域。
它的优势是无偿拨付,不增加地方与企业债务;缺点是审核严格、对项目公益性要求高,且有明确的投向限制,并非所有项目都能申报。
分赛道来看,各领域支持标准清晰。
水利领域,重点支持防洪治理、农村饮水安全、灌区改造、中小河流治理等项目,补助比例分区域划定:东部10%-30%、中部 15%-45%、西部最高 60%,单个项目补助上限 1 亿元。
农村电网巩固提升工程是独立专项,纯公益类项目补助 30%-50%,准公益类补助 15%-30%,要求涉农用户容量达到相应比例,10 千伏及以下项目涉农占比不低于 60%,35 千伏以上项目不低于 50%。
物流领域,2026 年政策有明显调整,降低了申报门槛,不再硬性要求总投资不低于 1 亿元,设备投资额达 500 万元以上即可申报。重点支持冷链物流设施、老旧冷库改造、绿色化智能化升级、城郊大仓基地、多式联运转运场站等,单个项目补助比例原则上不超过核定投资的 30%,取消了 5000 万元上限。需要注意的是,该专项明确不支持单纯的仓储设施,必须突出网络化属性,支持多节点串联的网链型项目。
算力与通信领域,中央预算内投资重点支持公共算力服务平台、算力调度系统、行业数据底座、乡村通信补盲等公共属性强的项目,支持比例15%-30%。偏向市场化运营的商业算力中心、经营性通信基站,一般不在预算内投资支持范围内。
地下管网领域,中央预算内投资重点支持城市内涝治理、老旧管网安全改造等民生短板项目,纳入城市更新与安全保障相关专项,补助比例与水利项目基本一致,向中西部地区倾斜。
申报中央预算内投资有共性的前置要求。
项目必须纳入国家重大建设项目库与三年滚动投资计划,取得项目代码;前期审批手续齐全,具备开工条件;建设进度符合要求,已开工但主体未完工;自筹资金落实到位,未重复享受其他中央财政资金支持;项目单位信用合规,未列入严重失信主体名单。
申报时间上,中央预算内投资大多每年3-5 月集中申报,部分专项如农村电网、冷链物流有单独的申报窗口期。项目谋划要提前布局,按照“储备一批、申报一批、建设一批”的滚动模式,提前完成前期手续与入库工作,避免申报季临时突击。材料编制要重点论证项目的公益性与民生短板价值,用详实数据说明建设必要性,契合预算内投资的评审导向。