“六张网” 申报中央资金权威解读-云南旭峰工程设计咨询有限公司

十五五全国城市地下管网改造总规模：约 77 万公里，总投资预计 5 万亿元左右，是六张网中单网体量最大板块之一。
资金逻辑：国债扛大头，中央预算内补民生短板，专项债用于有收益子项，政策性银行配套长期贷款，地方自筹配套。
资金种类主要有三大类：超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债
一、超长期特别国债（两重资金，2026 管网 1600 亿）
性质：中央财政资金，中央统一还本付息，不计地方赤字、不新增隐性债务
投向：六张网地下管网、系统性片区改造、重大安全隐患、内涝治理、污水直排，纯公益无收益也可以报
管网适配：燃气老旧管、雨污管网、供水老旧管线、调蓄、城市生命线感知配套
入库要求：纳入【两重项目清单】、国家重大项目库、十五五 / 六张网方案
二、中央预算内投资
性质：中央财政补助资金，无偿，单独一套专项管理办法
管网对口专项：燃气管道老化更新改造专项、排水防涝专项、保障性安居配套
补助上限（官方办法档）：东部≤30%，中部≤45%，西部 / 东北≤60%
适合：单点隐患、小区配套管网、排水设施补短板；和国债是两个池子，不能同一段管网两头申报
三、地方政府专项债券
性质：法定地方政府债，地方自己还本付息，必须有稳定经营性现金流、收益覆盖本息
管网适配：供水厂网一体化、污水厂网一体化（有水费、污水处理费使用者付费）
❌ 不能报：纯雨水管网、纯内涝、纯无收益隐患改造（没有收益，直接不满足专项债条件）

优势：额度由省里统筹，适合打包里面带运营收费子项的综合体项目

资金类型	2026年度额度	管网投向口径	备注
超长期特别国债（两重）	1600亿元（专项用于燃气 / 供水 / 雨水 / 污水 / 供热地下管网改造）	片区系统性管网、重大隐患、内涝治理，纯公益可报；六张网管网主力资金	对比：2025 年管网国债 1350 亿，2026 增加 250 亿；属于 8000 亿全年 “两重” 总盘子内切块
中央预算内投资	城市更新专项盘子 970 亿元	小区配套管网、燃气老化更新、排水防涝短板；和国债分赛道，禁止同段管线重复申报	全国全部中央预算内投资大盘 7550 亿，970 亿是其中单列的城市更新专项，里面含老旧小区配套管网、危旧房配套，管网只是其中一部分，国家不单独拆分管网子额度，由各省发改统筹分配
地方政府专项债	全国新增专项债总限额 44000 亿元（无管网单独切块）	仅限有水费、污水处理费收益的供水 / 污水厂网一体化；纯雨水、纯隐患管网不能申报	财政部统一下达各省额度，省里再在市政、产业、交通、水利之间调剂，国家层面不单独划定管网专项债指标

总结：2026 年国家在 “六张网” 框架下，统筹三类资金支持地下管网改造：安排超长期特别国债 1600 亿元定向支持城市地下管网安全韧性改造；安排城市更新方向中央预算内投资 970 亿元，兼顾老旧小区配套管网、排水燃气隐患治理；全年新增地方专项债额度 4.4 万亿元，由各省自主统筹，用于符合收益自平衡条件的供水、污水经营性管网项目，三类资金边界清晰，不得同一建设内容多头申报。

“六张网” 申报中央资金权威解读

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