一、建设规模

项目用地761亩，新建建筑面积202800平方米，其中标准化羊舍120000平方米，饲料仓库10000平方米，青储池18000平方米，运动场30000平方米，堆粪坪9000平方米，储草棚9000平方米，防疫消毒、兽医室等600平方米，办公生活用房1200平方米，粪便及污水处理池5000平方米。包括给排水工程、电气工程、消防工程、安防系统等公用工程的建设。

二、养殖规模

本项目第1、2年主要完成主体建设，第3年购入云南立新羊业有限公司羊羔20000只，种羊5025只；第4年购入云南立新羊业有限公司羊羔37500只，种羊5025只；第5年购入云南立新羊业有限公司羊羔50000只，种羊5025只，养殖总规模达到102575只。

一只母羊年繁育羊羔约2.5只，羔羊出生3个月后进行销售，建设期第3年养殖肥羊32500只，第4年62500只，第5年87500只。

本项目的实施带动将促进区域内黑山羊饲养产业加快向集约化经营方向发展。项目建设对于改善畜种结构、促进本区域畜牧业生产效益提高，以及生产方式的转变具有示范作用。

该项目的实施，可向当地收购大量的农作物秸杆，通过秸秆“过腹还田”，使其变废为宝，大大提高了农作物秸杆的利用价值，增加了农民的收入。

项目的实施、不仅发挥了黑山羊养殖的示范带动作用，促进弥勒市养殖业的持续健康发展，还可提高黑山羊养殖的综合生产能力，增加黑山羊养殖效益，调整肉羊业品种结构，促进养殖品工业的持续发展，带动饲料加工、粮食加工等相关产业的发展，故项目有较好的社会效益。

项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类第一项农林业“4、畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”，符合国家对养殖业建设的要求和规定，项目安排合理的管理人员对项目按规定进行管理，项目后期运营安全有效。

综上所述，该项目符合国家和云南省的发展战略和相关产业政策要求，也符合科学发展战略的实施，建设条件具备，经济合理，风险发生的可能性小，具有较好的经济效益和显著的社会效益、生态效益，项目建设是可行的，也是必要的。

项目背景

一、政策背景

（一）《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号)

《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号)指出，畜牧业整体竞争力稳步提高，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜禽产品供应安全保障能力大幅提升。猪肉自给率保持在95%左右，牛羊肉自给率保持在85%左右，奶源自给率保持在70%以上，禽肉和禽蛋实现基本自给。到2025年畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到70%以上和80%以上，到2030年分别达到75%以上和85%以上。

加强良种培育与推广。继续实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，健全产学研联合育种机制，重点开展白羽肉鸡育种攻关，推进瘦肉型猪本土化选育，加快牛羊专门化品种选育，逐步提高核心种源自给率。实施生猪良种补贴和牧区畜牧良种补贴，加快优良品种推广和应用。强化畜禽遗传资源保护，加强国家级和省级保种场、保护区、基因库建设，推动地方品种资源应保尽保、有序开发。

提升畜牧业机械化水平。制定主要畜禽品种规模化养殖设施装备配套技术规范，推进养殖工艺与设施装备的集成配套。落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围。遴选推介一批全程机械化养殖场和示范基地。提高饲草料和畜禽生产加工等关键环节设施装备自主研发能力。

发展适度规模经营。因地制宜发展规模化养殖，引导养殖场（户）改造提升基础设施条件，扩大养殖规模，提升标准化养殖水平。加快养殖专业合作社和现代家庭牧场发展，鼓励其以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展合作和联合经营。鼓励畜禽养殖龙头企业发挥引领带动作用，与养殖专业合作社、家庭牧场紧密合作，通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，形成稳定的产业联合体。完善畜禽标准化饲养管理规程，开展畜禽养殖标准化示范创建。

（二）《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》（农产发〔2020〕4号）

《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》（农产发〔2020〕4号）指出，培育知名品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，以质量信誉为基础，创响一批乡村特色知名品牌，扩大市场影响力。

培育区域公用品牌。根据特定自然生态环境、历史人文因素，明确生产地域范围，强化品种品质管理，保护地理标志农产品，开发地域特色突出、功能属性独特的区域公用品牌。规范品牌授权管理，加大品牌营销推介，提高区域公用品牌影响力和带动力。

培育企业品牌。引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体将经营理念、企业文化和价值观念等注入品牌，实施农产品质量安全追溯管理，加强责任主体逆向溯源、产品流向正向追踪，推动部省农产品质量安全追溯平台对接、信息共享。

深入推进产业扶贫。贫困地区发展特色产业是脱贫攻坚的根本出路。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，发展特色产业，促进农民增收致富，巩固脱贫攻坚成果。

推进资源与企业对接。发掘贫困地区优势特色资源，引导资金、技术、人才、信息向贫困地区的特色优势区聚集，特别是要引导农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色优质农产品原料基地，布局加工产能，深度开发特色资源，带动农民共建链条、共享品牌，让农民在发展特色产业中稳定就业、持续增收。

推进产品与市场对接。引导贫困地区与产地批发市场、物流配送中心、商品采购中心、大型特产超市、电商平台对接，支持贫困地区组织特色产品参加各类展示展销会，扩大产品影响，让贫困地区的特色产品走出山区、进入城市、拓展市场。深入开展消费扶贫，拓展贫困地区产品流通和销售渠道。

（三）《农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见》（农机发〔2019〕6号）

《农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见》（农机发〔2019〕6号）指出，统筹设施装备和畜牧业协调发展，着力推进主要畜种养殖、重点生产环节、规模养殖场（户）的机械化。到2025年，畜牧业机械化率总体达到50%以上，主要畜禽养殖全程机械化取得显著成效。其中，奶牛规模化养殖机械化率达到80%以上，生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖机械化率达到70%以上，肉牛、肉羊规模化养殖机械化率达到50%以上，大规模养殖场基本实现全程机械化。标准化规模养殖与机械化协调并进的畜牧业发展新格局基本形成，有条件的地区主要畜种规模化养殖率先基本实现全程机械化。

（四）《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》

《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》指出,发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，支持农村产业融合发展示范园建设，办好农村“双创”基地。重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。破解乡村发展用地难题。坚守耕地和永久基本农田保护红线。完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。强化农业设施用地监管，严禁以农业设施用地为名从事非农建设。开展乡村全域土地综合整治试点，优化农村生产、生活、生态空间布局。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。按照“放管服”改革要求，对农村集体建设用地审批进行全面梳理，简化审批审核程序，下放审批权限。推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。抓紧出台支持农村一二三产业融合发展用地的政策意见。

二、云上黑山羊适合推广

云上黑山羊是甶云南省畜牧兽医科学院联合云南省种羊繁育推广中心和相关养殖企业，以努比山羊为父本、以云岭黑山羊为母本，经22年5个世代系统选育而成我国第一个肉用黑山羊新品种。2019年4月28日经国家畜禽遗传资源委员  会审定通过。云上黑山羊具有被毛全黑、生长发育快、常年发情、繁殖力高、产肉性能好、适应性强和耐粗词等优良特性。成年公羊体重75.8kg、母羊56.5kg ;母羊10月龄配种，年均产羔3只以上；6月龄、周岁、成年公羊的屠宰率分别为55.7%、53.0%、61.4%。适宜于舍饲、放牧+补饲或全放牧的饲养方式，能广泛适应于低海拔河谷地区（低于1000米）和较高海抜（2000米左右）的冷凉区，适合在我国南方山羊养殖主产区推广，具有广阔的应用前景。