铜是我国有色金属中短缺的大宗金属，铜需求旺盛，供给不足。建设国内铜金属基地有利于铜工业原料供给安全。

十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确要求“保障能源和战略性矿产资源安全”；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步明确：实施能源资源安全战略，战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力，实施新一轮找矿突破战略行动。

自然资源部已将铜矿石列为战略矿产，支持国内铜矿资源开发。

工业和信息化部、科学技术部、自然资源部联合印发《“十四五”原材料工业发展规划》提出：“十四五”时期要提高资源保障能力，构建稳定开放的资源保障体系；实施新一轮找矿突破战略行动，实现找矿增储；支持铁矿石、铜矿、稀土等国内重点矿山建设。

根据业主规划需要，结合矿山资源和采选工艺条件，并经编制采剥进度计划验证，确定本次选厂规模为处理铜硫原矿3000t/d。依照当前技术经济条件，项目拟开发铜硫矿石，采出原矿3000t/d，平均品位含Cu1.15%、含S4.62%。原矿经选厂处理后，最终产品方案为：铜精矿产量5.821万t/a，铜精矿品位Cu17.50%，硫精矿产量4.138万t/a，硫精矿品位S43.11%

本项目作为一次产业的矿业，为二次产业提供能源与原材料，矿业提供了我国原材料供应的80%。在一些地区矿产资源开发对区域经济发展与产业格局形成重大带动作用，推动城镇化进程，当地财政收入的主要或重要来源，是当地经济和社会发展的支柱产业之一。还可发挥矿业劳动密集型产业的特点，能够为社会提供大量的就业机会，创造就业岗位，促进矿业城镇建设，带动地方经济发展。

本项目地处县城东北，县城市农业县，经济发展相对滞后。本项目的建设将有利于推动当地的铜金属产业建设，带动建筑业、加工业、运输业和服务业等相关产业的发展，提高当地工业经济发展水平，为当地创造大量的税收收入和就业机会，优化地区产业结构。项目的建成必将大力促进当地的经济发展，提高当地人民的生活水平，提高地区的综合实力，为当地经济和社会发展做出重大贡献。

为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号）等文件要求，文山州润丰矿业有限公司委托云南旭峰工程设计咨询有限公司对文山州润丰矿业有限公司杨万铜矿90万吨/年采矿项目进行社会稳定风险调查，并编制社会稳定风险评估报告。

云南旭峰工程设计咨询有限公司根据《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）、《云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）》等文件要求，通过收集相关资料、信息，开展现场踏勘、走访座谈、问卷调查等一系列调查工作，在掌握详实的信息数据基础上，完成了《文山州润丰矿业有限公司杨万铜矿90万吨/年采矿项目社会稳定风险评估报告》。

《杨万铜矿90万吨/年采矿项目社会稳定风险评估报告》主要包括三个部分：项目基本情况、评估内容、评估结论。

项目社会稳定风险评估结论：本项目风险因素共计8大类，22项，项目初始风险评估为中等风险，项目初始风险因素有政策规划和审批程序类中的前置支撑文件，征地拆迁及补偿类中的土地房屋征收补偿标准、土地房屋征收补偿程序和方案、征地拆迁投诉机制、农民工工资；技术经济类中的资金筹措和保障；生态环境影响类中的水体污染物排放、扬尘，噪声和振动影响、固体废弃物及其二次污染、水土流失，生态环境；项目管理类中的项目“五制”建设、项目单位六项管理制度、文明施工和质量管理、社会稳定风险管理体系；经济社会影响类中的文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、对周边交通保通的影响；安全卫生类中的新冠疫情防控、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、社会治安和公共安全；媒体舆情类中的媒体舆论导向及其影响等8类共22项。

其中：初始风险程度土地房屋征收补偿程序和方案、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、扬尘，噪声和振动影响等3项因素风险较高。项目前置支撑文件、文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、新冠疫情防控、社会治安和公共安全、媒体舆论导向及其影响、文明施工和质量管理、资金筹措和保障等9项因素风险较小。社会稳定风险管理体系、项目“五制”建设、项目单位六项管理制度、对周边交通保通的影响、征地拆迁投诉机制、农民工工资、水体污染物排放、固体废弃物及其二次污染、土地房屋征收补偿标准、水土流失，生态环境等10项因素风险一般。

项目前置支撑文件、文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、新冠疫情防控、社会治安和公共安全、媒体舆论导向及其影响、文明施工和质量管理、资金筹措和保障等9项因素风险较小，属于较小风险，即风险发生的可能性较小，或社会影响和损失不大，不影响项目的可行性。

社会稳定风险管理体系、项目“五制”建设、项目单位六项管理制度、对周边交通保通的影响、征地拆迁投诉机制、农民工工资、水体污染物排放、固体废弃物及其二次污染、土地房屋征收补偿标准、水土流失，生态环境等10项因素风险一般，属于一般风险，即风险发生的可能性不大，或社会影响和损失不大，一般不影响项目的可行性，应采取一定的防范化解措施。

土地房屋征收补偿程序和方案、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、扬尘，噪声和振动影响等3项因素风险较高，属于较大风险，可能性较大，或社会影响和损失较大，影响和损失是可以接受的，需采取一定的防范化解措施。

项目初始风险评估为中等风险，落实措施后，项目前置支撑文件、文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、新冠疫情防控、社会治安和公共安全、媒体舆论导向及其影响、文明施工和质量管理、资金筹措和保障等9项因素降为微小风险；社会稳定风险管理体系、项目“五制”建设、项目单位六项管理制度、对周边交通保通的影响、征地拆迁投诉机制、农民工工资、水体污染物排放、固体废弃物及其二次污染、土地房屋征收补偿标准、水土流失，生态环境等10项因素降为较小风险；土地房屋征收补偿程序和方案、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、扬尘，噪声和振动影响等3项因素降为一般风险。符合《社会稳定风险等级评判参考标准》低风险等级标准“1个较大或1到4个一般单因素风险”的要求，最终预期的风险等级为低风险，发生的可能性和后果为：可能性较小，或社会影响和损失较小，不影响项目的可行性。综合评价风险等级为低风险（Ⅲ）等级，项目产生引发社会稳定事件的可能性小，风险可控。

进行现场调查、资料收集、风险分析评价、报告编制及报告审查报告过程中，项目组得到各级政府主管部门领导和业内专家的关心和指导，得到了建设单位、各相关行政部门、利益相关群众的大力协助和支持，在此一并表示诚挚感谢。