重大决策社会稳定风险评估（简称“稳评”）是党政机关在出台重大政策、实施重大改革或推进重大工程前，为有效规避和预防社会稳定风险而设立的刚性前置程序。一份专业、规范的稳评报告及其评审流程，通常包含以下核心编制要点与评审步骤：

一、 报告编制核心要点

编制稳评报告需要遵循科学、客观的原则，核心在于对决策事项的合法性、合理性、可行性和可控性进行全面研判。

明确评估主体与程序：评估主体通常是重大决策的提出部门或实施单位。在启动评估前，需成立评估工作组，制定详细的评估方案，并按规定向同级党委政法委进行事前告知。

深入开展风险调查：这是报告编制的基础。必须采取公开征求意见（公示期通常不少于15日）、问卷调查、实地走访、召开座谈会或听证会等多种形式，广泛听取利益相关者和社会公众的意见，全面排查潜在的风险点。

全面分析论证风险：运用定性与定量相结合的方法，对收集到的意见和风险点进行系统梳理。重点分析决策是否合法合规、是否符合大多数群众利益、实施条件是否具备，以及可能引发的公共安全隐患或群体性事件。

科学确定风险等级：根据分析论证结果，将决策事项划分为三个风险等级：

低风险：绝大多数群众理解支持，少部分人有意见但通过有效工作可防范化解。

中风险：部分群众有意见且反应强烈，或各方对重大风险处理存在较大分歧，可能引发较大矛盾冲突。

高风险：大部分群众有意见且反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件或重大负面舆情。

制定防范化解措施与预案：针对识别出的风险点，制定切实可行的防范、化解措施以及突发事件应急处置预案，确保风险可控。

形成规范的评估报告：报告内容应结构完整，通常包括决策事项基本情况、评估依据与过程、各方意见采纳情况、风险识别与估计、风险等级评判、防范化解措施及最终评估结论等独立篇章。

二、 报告评审与备案流程

报告编制完成后，必须经过严格的评审与备案，才能作为决策的重要依据。

组织集体评审：评估主体应遵循“编审分离”原则，组织召开专家评审会。评审组通常由相关党政部门代表、基层群众代表、法律顾问及行业专家组成（人数原则上为5人或7人以上的单数），与事项有直接利益关系的人员需回避。评审人员需出具本人签名的书面评审意见。

出具评审意见：专家组对报告的真实性、客观性、科学性进行审查，重点评估风险调查是否全面、等级判定是否准确、化解措施是否可行，并形成最终的书面评审结论。

报送备案：评估报告经评估主体主要负责人签字并加盖公章后，连同评审意见及备案申请表，一并报送同级党委政法委申请备案。

结果运用与决策：取得备案函后，报告方可提交决策机关研究审议。决策机关将依据风险等级作出决定：低风险事项在落实措施后可实施；中风险事项需待采取有效措施降低风险后再行决策；高风险事项一般不予实施，或必须调整方案降低风险等级后重新申报。

通过上述严谨的编制与评审闭环，能够最大程度地从源头上预防和减少因重大决策引发的社会矛盾，保障决策的顺利实施。