云南XX县县城生活垃圾处理费收费标准调整方案社会稳定风险评估报告

为规范云南XX县县城生活垃圾处理收费管理，保障生活垃圾收集、运输、无害化处理等工作有序开展，补齐生活垃圾处理设施运维资金缺口，提升县城环境卫生质量，云南XX县综合行政执法局提出《云南XX县城生活垃圾处理费收费标准调整方案》（以下简称《调整方案》）。根据《中华人民共和国价格法》《重大行政决策程序暂行条例》《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》等相关法律法规及政策要求，为科学预判《调整方案》实施可能引发的社会稳定风险，防范化解各类矛盾隐患，确保政策平稳落地，特开展本次社会稳定风险评估工作。本报告旨在全面分析《调整方案》实施的合理性、合法性、可行性，识别潜在风险点，评估风险等级，提出针对性风险防范和化解措施，为县委、县政府决策提供重要参考依据。

一、评估基本概况

（一）评估背景

近年来，随着云南XX县县城建成区面积不断扩大，常住人口、暂住人口持续增加，各类经营活动日益活跃，县城生活垃圾产生量逐年攀升，生活垃圾收集、运输、无害化处理的工作量和运营成本大幅增长。当前执行的县城生活垃圾处理费收费标准为2013年制定（弥发改价复〔2013〕106号），已无法覆盖当前生活垃圾处理的实际成本，导致生活垃圾处理设施运维资金紧张，影响了县城环境卫生治理水平的持续提升。

为破解资金瓶颈，保障生活垃圾无害化处理工作常态化、规范化开展，改善县城人居环境，助力生态文明建设，云南XX县综合行政执法局牵头开展了成本监审、调研论证、听证座谈等工作，形成了《调整方案》，拟对县城生活垃圾处理费收费标准进行调整。为防范《调整方案》实施过程中可能引发的群众不满、投诉举报、集体诉求等社会不稳定因素，切实维护社会和谐稳定，特组织开展本次社会稳定风险评估。

（二）评估对象与范围

本次评估对象为《云南XX县城生活垃圾处理费收费标准调整方案》及其实施过程。评估范围覆盖云南XX县县城建成区范围内所有涉及生活垃圾处理费缴纳的主体，包括城镇居民（含暂住人口）、机关企事业单位、社会团体、部队、学校、医疗系统、住宿业、餐饮业、商业经营主体、集贸市场经营户、房屋建设施工单位等，同时涵盖参与政策制定、执行的相关部门（县发改局、县综合行政执法局、县市场监管局、县民政局等）及相关工作人员。

（三）评估目的

1.  全面识别《调整方案》实施过程中可能引发社会稳定风险的各类因素，明确风险点、风险源及潜在影响范围；

2.  科学分析各类风险的发生概率、影响程度，划分风险等级，明确风险防控重点；

3.  提出切实可行的风险防范、化解措施和应急预案，降低风险发生概率，减轻风险造成的损失，确保《调整方案》平稳实施；

4.  为县委、县政府审议《调整方案》提供客观、科学的风险评估依据，保障决策的合法性、合理性、可行性和安全性。

（四）评估原则

1.  合法性原则：严格遵循相关法律法规、规章政策及法定程序，确保评估工作合法合规，评估结论具有法律效力和政策依据；

2.  客观性原则：全面调查了解《调整方案》的制定背景、主要内容及实施影响，客观分析潜在风险，不夸大、不缩小风险程度，确保评估结论真实可靠；

3.  系统性原则：从政策制定、宣传解读、收费执行、监督管理等全流程，全面排查风险点，统筹分析风险之间的关联性，构建全方位风险防控体系；

4.  以人为本原则：充分考虑不同群体的承受能力，重点关注低收入群体、特殊困难群体的利益诉求，避免因收费调整引发群众不满，切实维护群众合法权益；

5.  预防为主原则：立足事前防范，提前识别风险、分析风险，制定针对性防控措施，将风险化解在萌芽状态，防范各类矛盾纠纷升级扩散。

（五）评估方法与流程

本次评估采用文献研究法、实地调研法、座谈访谈法、问卷调查法、专家论证法等多种方法相结合的方式开展工作，具体流程如下：

1.  准备阶段：成立评估小组，明确职责分工；收集相关法律法规、政策文件、成本监审报告、听证材料等资料；制定评估方案，明确评估内容、方法和时间安排。

2.  调研阶段：深入县城建成区各社区、机关企事业单位、各类经营场所，开展实地调研；组织召开座谈会，征求群众代表、经营户代表、人大代表、政协委员、专家学者及相关部门意见；发放问卷调查，广泛收集群众对《调整方案》的认知度、支持度及意见建议。

3.  风险识别阶段：结合调研情况，全面梳理《调整方案》实施过程中可能引发社会稳定风险的各类因素，明确风险点、风险源及表现形式。

4.  风险分析评估阶段：对识别的风险点进行分类分析，评估各类风险的发生概率、影响范围和严重程度，划分风险等级（高、中、低）。

5.  风险防范与化解阶段：针对不同等级的风险点，制定针对性的防范措施、化解方案和应急预案，明确责任主体和落实时限。

6.  报告编制阶段：汇总评估工作情况，梳理风险识别、分析、防控等内容，编制评估报告，提出评估结论和工作建议。

二、《调整方案》主要内容概述

根据云南XX县发展和改革局《关于调整云南XX县城生活垃圾处理费收费标准的批复》（云南XX政复〔2026〕21号），《调整方案》主要内容如下：

（一）收费范围

云南XX县县城建成区范围内的城镇居民（含暂住人口）、机关企事业单位、社会团体、部队以及从事生产经营的单位和个人。

（二）调整后的收费标准

1.  城镇居民（含暂住人口）：8元/户·月；

2.  机关企事业单位、社会团体、部队、学校（不包括在校学生）等单位工作人员（含临聘人员）：6元/人·月（内设超市按批发、零售业标准计收；内设职工食堂、学生配餐点按餐饮业标准计收）；

3.  医疗系统（不包括医疗废弃物）：医院（含私立医院）住院部按病床数量计收4元/床·月（工作人员按机关企事业单位标准计收，内设相关经营场所按对应行业标准计收）；私人诊所、医疗站：600元/年；

4.  住宿业：星级宾馆4元/间·月（低于20间含20间按80元/月计收）；普通宾馆、民宿等3元/间·月（低于20间含20间按60元/月计收），内设相关经营场所按对应行业标准计收；

5.  餐饮业（含餐厨垃圾处理费）：一般餐饮业按经营面积分级计收，20㎡（含）以下20元/月，20-200㎡（含）1元/㎡·月，200㎡以上200元/月；客场按经营面积分级计收，300㎡（含）以下1元/㎡·月，300㎡以上300元/月；

6.  商业经营：休闲娱乐业、修理加工业按经营面积分级计收，20㎡（含）以下16元/月，20-200㎡（含）0.8元/㎡·月，200㎡以上每增加1㎡按0.5元/㎡·月计收；批发、零售业及其他服务业（不含客运站等）按经营面积分级计收，20㎡（含）以下14元/月，20-200㎡（含）0.7元/㎡·月，200㎡以上每增加1㎡按0.3元/㎡·月计收（1000㎡含以上按380元/月计收）；客运站、独立仓库等0.1元/㎡·月；

7.  辅助经营面积（操作间、储物间等）：0.2元/㎡·月；

8.  集贸市场：固定摊点20元/摊·月，临时摊点1元/摊·天；

9.  委托集中清运处理垃圾（含粪便）：160元/吨（仅限县城建成区，超出范围另行测算）；

10. 房屋新建、改扩建（含房地产开发）：按建筑面积分级计收，5000㎡（含）以下1.5元/㎡，5000-10000㎡（含）每增加1㎡按1元/㎡计收，10000㎡以上每增加1㎡按0.5元/㎡计收，由施工单位一次性承担（不含建筑垃圾处置费）。

（三）优惠政策

1.  民政部门认定的特困人员实行全免；享受城镇最低生活保障的家庭，凭有效证件减半计收；

2.  残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》，一、二级全免，三、四级减半计收；

3.  非盈利性的社会福利机构减半计收。

（四）执行时间

调整后的收费标准自2026年3月1日起执行，原《云南XX县发展和改革局关于云南XX县城生活垃圾处理费收费标准的批复》（弥发改价复〔2013〕106号）同时废止。

（五）相关要求

明确加强宣传引导、健全管理机制、规范价格公示、强化监督检查等要求，确保收费工作规范有序开展，主动接受社会监督。

三、社会稳定风险识别

结合《调整方案》主要内容、调研走访情况及听证代表意见建议，全面排查梳理，识别出《调整方案》实施过程中可能引发社会稳定风险的主要风险点，分为政策认知类、利益诉求类、执行操作类、舆情管控类四大类，具体如下：

（一）政策认知类风险

1.  宣传解读不到位风险：部分群众、经营户对《调整方案》的制定背景、收费标准、优惠政策、执行时间等内容了解不全面、不清晰，可能因误解政策产生抵触情绪。例如，部分居民可能不清楚收费调整的必要性，误认为是“乱收费”；部分经营户可能不了解分级收费标准和优惠政策，担心收费过高增加经营负担。

2.  政策认同度不足风险：部分群体对收费调整的合理性存在质疑，尤其是城镇居民中低收入群体、小型经营户，可能认为收费标准调整幅度过大，超出自身承受能力，对政策产生不认同，进而引发不满情绪，甚至拒绝缴费。

（二）利益诉求类风险

1.  低收入及特殊群体负担风险：尽管《调整方案》制定了优惠政策，但部分特困人员、低保家庭、残疾人家庭等特殊群体，可能因自身经济条件困难，仍难以承担调整后的费用；部分低收入城镇居民、小型经营户（如小餐馆、小商铺）可能因收费增加，导致生活、经营压力加大，引发诉求表达，若诉求得不到及时回应，可能引发矛盾纠纷。

2.  经营户利益诉求风险：部分商业经营主体（尤其是休闲娱乐业、餐饮业、小型批发零售业）认为调整后的收费标准过高，尤其是经营面积较大的主体，收费增加幅度明显，可能导致经营成本上升，影响经营效益，进而引发集体诉求、联合抵制缴费等行为；部分经营户对“辅助经营面积”的界定、收费标准存在异议，认为不合理。

3.  特殊情形收费争议风险：部分群众对空置房、一户多房等情形的收费标准不明确，可能认为收费不合理；部分小区内餐饮店经营者认为已缴纳物业管理费，再缴纳生活垃圾处理费属于重复收费，进而拒绝缴费，引发与收费部门的矛盾。

（三）执行操作类风险

1.  收费执行不规范风险：收费工作人员对《调整方案》的掌握不够熟练，可能出现收费标准执行偏差、优惠政策落实不到位等问题，例如错收、漏收、重复收费，或未按规定为特殊群体办理减免手续，引发群众投诉举报，甚至产生冲突。

2.  缴费渠道不便捷风险：若缴费渠道单一、流程繁琐，部分群众、经营户缴费不便，可能导致逾期缴费、漏缴，进而产生滞纳金，引发群众不满；部分经营户对收费核定流程、面积核算标准存在异议，认为核定不公正、不透明。

3.  执法处置不当风险：对无正当理由拒绝缴纳生活垃圾处理费的主体，执法部门若处置方式简单粗暴，未做好政策解释和引导工作，可能激化矛盾，引发群众对抗、信访甚至群体性事件。

（四）舆情管控类风险

1.  负面舆情扩散风险：部分群众、经营户因对《调整方案》不满，可能通过网络、社交媒体、口头传播等方式发布负面信息，歪曲政策内容，误导公众认知，若舆情得不到及时管控和引导，可能引发社会恐慌、不满情绪蔓延，影响社会稳定。

2.  舆情应对不及时风险：针对出现的负面舆情，相关部门若未及时回应、妥善处置，可能导致舆情升级，扩大影响范围，引发更大规模的不满情绪和矛盾纠纷。

四、社会稳定风险分析与评估

对上述识别的各类风险点，结合调研情况、听证意见及相关政策要求，从风险发生概率、影响程度两个维度进行分析评估，划分风险等级（高风险：发生概率高、影响程度严重，可能引发群体性事件、重大信访问题；中风险：发生概率较高、影响程度较大，可能引发一般信访、局部矛盾；低风险：发生概率低、影响程度较小，可通过常规措施化解，不影响社会稳定）。

（一）风险发生概率分析

1.  政策认知类风险：发生概率较高。调研发现，部分群众、经营户对《调整方案》的了解主要依赖口头传播，对政策细节掌握不全面；2025年12月26日召开的听证会中，虽31名听证代表均同意价格调整，但部分代表仍对收费标准存在疑问，说明政策认知仍需加强，若宣传解读不到位，易引发认知偏差和抵触情绪。

2.  利益诉求类风险：发生概率中等。《调整方案》已针对特殊群体制定优惠政策，且通过成本监审、听证论证优化了收费标准，多数群众、经营户能够理解和支持，但部分低收入群体、小型经营户仍可能因负担增加提出诉求；部分经营户对收费细节的异议，若处理不当，可能引发局部矛盾。

3.  执行操作类风险：发生概率较低。相关部门已明确收费执行要求，将对收费工作人员开展培训，规范收费流程和执法行为；同时，将优化缴费渠道，提升便捷性，可有效降低执行不规范、缴费不便等问题的发生概率，但仍存在个别工作人员操作失误、执法方式不当的可能。

4.  舆情管控类风险：发生概率较低。相关部门将加强政策宣传和舆情监测，及时回应群众关切，可有效防范负面舆情扩散；但不排除个别人员恶意传播负面信息，引发舆情隐患。

（二）风险影响程度分析

1.  政策认知类风险：影响程度中等。若出现政策误解、认同度不足，可能引发群众不满、拒绝缴费等行为，影响收费工作推进；但此类矛盾多为个体诉求，不易引发群体性事件，通过加强宣传解读可有效化解。

2.  利益诉求类风险：影响程度中等。部分群体的诉求若得不到及时回应和妥善解决，可能引发信访、投诉，甚至小规模联合抵制行为，影响收费秩序和社会秩序；但通过完善诉求处置机制、优化优惠政策落实，可控制影响范围。

3.  执行操作类风险：影响程度较低。个别收费不规范、执法不当等问题，影响范围较小，主要涉及个体群众或经营户，及时纠正后可避免矛盾升级，对社会稳定整体影响不大。

4.  舆情管控类风险：影响程度中等。若负面舆情扩散，可能误导公众认知，引发大面积不满情绪，影响政府公信力；但只要及时管控、妥善回应，可快速化解舆情隐患，降低影响。

（三）风险等级综合评估

综合分析各类风险的发生概率和影响程度，本次《调整方案》实施引发的社会稳定风险整体评估为低风险。具体风险等级划分如下：

1.  高风险：无；

2.  中风险：政策认知类风险、利益诉求类风险、舆情管控类风险；

3.  低风险：执行操作类风险。

整体来看，《调整方案》的制定符合云南XX县县城生活垃圾处理工作实际，兼顾了群众和经营户的承受能力，配套了优惠政策和保障措施，得到了多数听证代表的支持，引发重大社会稳定风险的可能性较小。但中风险点若处置不当，可能引发局部矛盾和不满情绪，需重点防范和化解。

五、社会稳定风险防范与化解措施

针对识别的各类风险点，结合风险等级和实际情况，明确责任主体、落实措施、完成时限，构建“事前防范、事中管控、事后化解”的全流程风险防控体系，确保《调整方案》平稳实施。

（一）政策认知类风险防范与化解措施

1.  强化多渠道宣传解读：由县综合行政执法局牵头，联合县发改局、县民政局、弥城镇政府及各社区，通过政府门户网站、微信公众号、短视频、公告栏、入户宣传、发放宣传手册等多种渠道，全面宣传《调整方案》的制定背景、收费标准、优惠政策、执行时间、收费用途等内容，确保政策宣传全覆盖、无死角。重点解读收费调整的必要性（如垃圾处理成本上涨、设施运维需求等），让群众、经营户明白“缴费用于改善环境卫生，受益于全体居民”，提高政策认同度。完成时限：《调整方案》实施前1个月启动，实施后持续开展。

2.  开展针对性解读培训：组织收费工作人员、社区网格员开展政策解读培训，确保其熟练掌握《调整方案》各项内容，能够准确、耐心解答群众、经营户的疑问；针对老年人、低收入群体等重点人群，开展上门解读服务，一对一讲解优惠政策和缴费流程，避免因认知偏差引发抵触情绪。完成时限：《调整方案》实施前完成培训，实施后根据需求开展常态化培训。

（二）利益诉求类风险防范与化解措施

1.  严格落实优惠政策：由县综合行政执法局、县民政局牵头，明确优惠政策的申请条件、办理流程和所需材料，简化办理手续，实行“一站式”办理；加强与社区、民政部门的联动，主动排查辖区内特困人员、低保家庭、残疾人家庭等特殊群体，上门协助办理减免手续，确保优惠政策精准落地，切实减轻特殊群体负担。完成时限：《调整方案》实施之日起同步落实，长期坚持。

2.  畅通诉求表达渠道：设立专门的投诉举报电话、邮箱和线下接待窗口，明确专人负责受理群众、经营户的诉求和意见建议；建立诉求处置台账，实行“接诉即办、限时办结”，对群众反映的收费疑问、利益诉求，在3个工作日内予以回应，7个工作日内办结，及时化解矛盾纠纷。完成时限：《调整方案》实施前完成渠道搭建，长期坚持。

3.  妥善处理特殊情形争议：由县综合行政执法局牵头，制定空置房、一户多房等特殊情形的收费实施细则，明确界定标准和收费方式，向社会公示；针对小区内餐饮店“重复收费”的疑问，加强宣传解读，明确物业管理费与生活垃圾处理费的区别，消除群众误解；对经营户提出的“辅助经营面积”界定异议，组织专人现场核查，确保收费核定公正、透明。完成时限：《调整方案》实施后1个月内完善细则，长期执行。

4.  关注经营户负担：对小型经营户、受影响较大的经营主体，开展跟踪调研，了解其经营状况和负担变化；若出现大面积经营困难，及时向县委、县政府汇报，研究优化调整相关收费标准或帮扶措施，避免引发集体诉求。完成时限：《调整方案》实施后3个月内完成首次调研，长期跟踪。

（三）执行操作类风险防范与化解措施

1.  规范收费执行流程：由县综合行政执法局牵头，制定收费操作规范，明确收费标准、核定流程、缴费方式、优惠政策落实等要求；对收费工作人员开展业务培训和职业道德教育，严禁错收、漏收、重复收费，严禁擅自提高或降低收费标准；定期开展收费执行情况检查，及时纠正违规操作行为。完成时限：《调整方案》实施前完成规范制定和培训，实施后每月开展1次检查。

2.  优化缴费渠道：拓展线上（微信、支付宝、网上银行）和线下（银行网点、收费窗口、社区代收）多种缴费渠道，简化缴费流程，明确缴费提醒机制，方便群众、经营户缴费；针对老年人等不熟悉线上操作的群体，保留线下缴费窗口，并安排专人协助缴费。完成时限：《调整方案》实施前完成渠道优化，长期完善。

3.  规范执法处置行为：执法部门在处置拒缴、拖欠生活垃圾处理费的行为时，坚持“教育为主、处罚为辅”的原则，先做好政策解释和引导工作，督促其主动缴费；对拒不配合的，依法依规采取处置措施，全程做好记录，避免简单粗暴执法，防止激化矛盾。完成时限：长期坚持。

（四）舆情管控类风险防范与化解措施

1.  加强舆情监测：由县融媒体中心、县综合行政执法局牵头，建立舆情监测机制，密切关注网络、社交媒体、口头传播等渠道的相关舆情，及时捕捉负面信息，建立舆情台账，做到早发现、早报告、早处置。完成时限：《调整方案》实施前启动，长期坚持。

2.  规范舆情回应：针对出现的负面舆情，相关部门要在24小时内作出回应，准确解读政策，澄清误解，公布事实真相；对群众关心的热点、难点问题，主动发声、正面引导，及时发布收费工作进展、优惠政策落实情况等信息，消除公众疑虑，引导舆论走向。完成时限：舆情发生后24小时内回应，长期坚持。

3.  严厉打击恶意舆情：对恶意传播虚假信息、歪曲政策内容、煽动群众不满情绪的行为，联合网信、公安等部门依法查处，严厉打击，防止舆情扩散升级。完成时限：长期坚持。

六、社会稳定风险应急预案

为有效应对《调整方案》实施过程中可能出现的突发社会稳定事件（如群体性投诉、集体抵制缴费、舆情爆发等），快速化解矛盾，维护社会稳定，制定本应急预案。

（一）应急组织机构及职责

成立云南XX县县城生活垃圾处理费收费标准调整社会稳定风险应急处置领导小组，由县政府分管领导任组长，县综合行政执法局、县发改局、县民政局、县市场监管局、县公安局、县信访局、弥城镇政府等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县综合行政执法局，负责应急处置日常工作，主要职责：统筹协调应急处置工作，接收、汇总突发情况信息，下达应急处置指令，协调各成员单位开展工作，及时向县委、县政府汇报情况。

各成员单位职责：县综合行政执法局负责牵头开展应急处置，做好政策解释、矛盾化解、收费规范等工作；县信访局负责接待群众信访，协调相关部门处理信访诉求；县公安局负责维护现场秩序，处置突发群体性事件，打击违法违规行为；县融媒体中心负责舆情管控和正面引导；其他相关部门按照职责分工，配合做好应急处置工作。

（二）应急响应启动条件

出现下列情形之一的，启动应急预案：

1.  出现10人以上集体信访、投诉，反映收费调整相关问题，情绪激烈，拒不配合处置的；

2.  出现经营户联合抵制缴费、围堵收费窗口或相关部门办公场所，影响正常工作秩序的；

3.  网络、社交媒体出现大规模负面舆情，歪曲政策内容，误导公众认知，引发社会不满情绪蔓延的；

4.  出现其他可能引发社会不稳定的突发情况，需要启动应急处置的。

（三）应急处置流程

1.  信息报告：发现突发情况后，现场工作人员立即向应急处置领导小组办公室报告，说明事件发生时间、地点、人数、原因、具体情况等；办公室接到报告后，在30分钟内上报领导小组组长，必要时上报县委、县政府。

2.  人员调度：领导小组组长下达应急处置指令，各成员单位立即安排人员赶赴现场，开展处置工作。

3.  现场处置：
    （1）对集体信访、投诉事件，由县信访局、县综合行政执法局牵头，组织工作人员接待群众，耐心倾听诉求，做好政策解释和情绪安抚工作，现场能解决的立即解决，不能现场解决的，明确办理时限和责任人，跟踪落实；
    （2）对联合抵制缴费、围堵办公场所等事件，由县公安局负责维护现场秩序，疏散人群，防止冲突升级；县综合行政执法局负责与经营户代表沟通协商，解读政策，化解矛盾；
    （3）对负面舆情事件，由县融媒体中心牵头，立即发布权威信息，澄清误解，引导舆论；网信、公安部门配合查处恶意传播虚假信息的行为。

4.  后续处置：事件处置完毕后，各成员单位做好后续跟踪工作，巩固处置成果，防止事件反弹；及时梳理事件原因，完善风险防范措施，形成应急处置总结报告，上报领导小组。

（四）应急保障

1.  人员保障：各成员单位明确应急处置工作人员，确保突发情况发生时能够快速到位、高效处置；定期开展应急处置培训和演练，提升工作人员处置能力。

2.  物资保障：准备应急处置所需的宣传材料、办公设备、通讯设备等物资，确保应急处置工作顺利开展。

3.  通讯保障：建立应急处置通讯联络表，明确各成员单位负责人及工作人员联系方式，确保信息传递畅通、及时。

七、评估结论与工作建议

（一）评估结论

本次社会稳定风险评估通过对《云南XX县城生活垃圾处理费收费标准调整方案》的全面调研、风险识别、分析评估，认为：

1.  《调整方案》的制定符合国家相关法律法规和政策要求，契合云南XX县县城生活垃圾处理工作实际，能够有效弥补垃圾处理设施运维资金缺口，提升县城环境卫生质量，具有合法性、合理性和可行性；

2.  《调整方案》充分考虑了群众和经营户的承受能力，配套了针对性的优惠政策，通过听证论证优化了收费标准，得到了多数听证代表的支持，整体认可度较高；

3.  《调整方案》实施过程中可能引发的社会稳定风险主要为政策认知类、利益诉求类、舆情管控类中风险和执行操作类低风险，无高风险点，整体风险等级为低风险；

4.  通过落实本报告提出的风险防范与化解措施、应急预案，能够有效降低各类风险发生概率，化解潜在矛盾纠纷，确保《调整方案》平稳实施，不会引发重大社会稳定事件。

（二）工作建议

1.  强化政策宣传解读，筑牢思想基础。持续加大《调整方案》宣传力度，创新宣传方式，针对不同群体开展针对性解读，确保政策家喻户晓、深入人心，提高群众和经营户的政策认同度和配合度；及时回应群众关切，消除认知误解，营造良好的舆论氛围。

2.  严格落实优惠政策，保障群众利益。重点关注低收入群体、特殊困难群体的缴费负担，简化优惠政策办理流程，确保优惠政策精准落地、应享尽享；建立特殊群体缴费跟踪机制，及时解决其缴费困难问题，切实维护群众合法权益。

3.  规范收费执行流程，提升服务质量。加强收费工作人员培训，规范收费操作和执法行为，杜绝违规收费、简单粗暴执法等问题；优化缴费渠道，提升缴费便捷性，做好收费公示，确保收费工作公开、公正、透明。

4.  健全诉求处置机制，及时化解矛盾。畅通群众诉求表达渠道，建立“接诉即办、限时办结”的诉求处置机制，及时回应和解决群众、经营户的合理诉求；加强矛盾纠纷排查化解，定期开展风险排查，将矛盾化解在萌芽状态。

5.  加强舆情管控和应急处置，维护社会稳定。建立健全舆情监测、回应机制，及时管控负面舆情，正面引导舆论；完善应急预案，加强应急演练，提升突发情况处置能力，确保一旦发生突发情况，能够快速响应、有效处置，维护县城社会和谐稳定。

6.  建立长效跟踪评估机制，动态优化政策。《调整方案》实施后，定期开展社会稳定风险跟踪评估，了解群众、经营户的反馈意见，跟踪风险防范措施落实情况；根据评估结果和实际情况，及时优化调整收费标准和相关措施，确保政策的科学性、合理性和可操作性。

八、附件

1.  云南XX县发展和改革局关于调整云南XX县城生活垃圾处理费收费标准的批复（云南XX政复〔2026〕21号）；

2.  云南XX县城生活垃圾处理费收费标准调整听证会听证报告及意见采纳情况；

3.  云南XX县城生活垃圾处理费成本监审报告；

4.  问卷调查统计结果及座谈访谈记录；

5.  相关法律法规及政策文件汇编。

评估单位：[评估单位名称]

评估日期：[评估日期]

|（注：文档内容由 AI 生成）