本文以项目建设单位视角分析概括投资建设项目的全过程审批管理基本程序

投资建设项目分为政府投资类和社会企业投资类

今天先从政府投资类说起，有啥不合理的地方尽情提出修改意见。

第一、项目策划阶段

本阶段是个特殊阶段，不同的项目产业类型会有不同的管理要求，不同的区域也不同，有些要求在园区开设前期都已经完成。

该阶段相关管理部门提出建设条件，以及需要开展的评估评价事项要求，来确定规划建设条件。具体评估包括地震安全性评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评估、水资源论证、气候可行性论证、文物保护评估等等

第二、项目建议书审批

项目单位自行编制或委托中介机构编制项目建议书。由政府相关部门委托专家或有关机构对项目建议书进行评估评审，通过项目建议书审批。

第三、用地预审与选址意见书核发

由项目单位委托测绘资质单位绘制项目拟用地边界拐点坐标表、项目位置地形图、国土空间规划用地布局位置图等材料。向有批准权的自然资源管理部门提出申请。该意见书是批复可研的前置必要条件之一。

第四、可行性研究报告审批

项目单位自行编制或委托中介机构编制项目可行性报告书。由政府相关部门委托专家或者有关机构开展技术性审查，对可行性研究报告评估评审。

第五、初步设计审批、环境影响评价文件审批、建设用地（含临时用地）规划许可证核发。

自行编制或委托中介机构编制初步设计文件、环境影响评价报告书（表）或登记表。政府部门委托专家或者有关机构对以上报告进行技术性审查评审。

其中项目用地涉及农用地转用、征收土地的，还需要提前办理转征、供地手续，进行不动产登记（建设用地使用权）。

第六、建设工程规划设计方案审查、申请建设工程规划许可证

编制建设工程规划设计方案，提请专家开展技术性审查，需要通过规划委员会审查，核发建设工程规划许可证。

第七、建筑工程施工许可证核发

编制施工设计文件、工程量清单，施工图设计文件由审图资质机构审查，财政评审（政府投资类）资金预算，开展施工招标。入围施工单位进场，现场满足施工条件（质监、安监、人防质监）后，核发建筑工程施工许可证。

第八、施工建设期间需开展与市政公用设施的对接工作

第九、联合竣工验收，建设工程竣工验收备案。

委托测绘资质单位开展联合测绘，根据住建、自然资源和规划、人防、消防、城建档案、抗震设防等不同部门的验收要求，开展联合验收工作。联合验收前要通过规划核实，方能进行备案。

企业投资项目审批管理流程，根据项目规模及特点，小规模企业投资项目前期只需要去发改部门（审批局）备案，重大项目去走项目核准手续。省去了项目建议书审批、可行性研究报告审批、财政评审等环节。