党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署。

近年来，永平县健全“一体化”保障机制、“个性化”考核机制和“立体化”服务机制，深挖一产、壮大二产、培育三产，着力构建产业脱贫致富新体系。聚焦“五种五养”，推动高原特色现代农业快速发展。大力发展核桃、烤烟、生态茶、中药材、特色果蔬和生猪、肉牛、黑山羊、白鹅、博南山鸡“五种五养”十大产业。建设百万亩优质核桃基地、百万头生猪养殖基地、百万羽山地鸡养殖基地和十万担烤烟基地、十万亩高山生态茶基地、十万头肉牛养殖基地、十万只黑山羊养殖基地，5万亩中药材基地、5万亩特色果蔬基地、5万羽永平白鹅养殖基地渐成气候。

项目的建设有利于促进打造“绿色食品牌”推进一县一业特色产业发展，项目将以园区建设、城市生活垃圾焚烧处理厂工程、固体废弃物资资源回收利用项目为主，进一步完善永平县博南高原特色农产品加工贸易区产业配套设施，从道路设施、物流厂房、保障性住房的基础配套设施着手，完善园区配套。项目的实施深度契合云南省“十四五”发展规划纲要要求，是打造世界一流“绿色食品牌”、提升高原特色现代农业质量效益的重要举措。

本项目建设内容包括园区建设、城市生活垃圾焚烧处理厂建设、固体废弃物资资源回收利用设施建设三个部分，具体包括园区路面及配套管网工程、标准化厂房建设工程、园区综合服务区建设及附属工程、机械设备维修养护区配套基础设施建设工程、3号路建设工程、电缆入地工程、垃圾焚烧处理场工程、建筑垃圾处理场建设工程、报废汽车拆解回收设施建设工程、再生砖设施建设工程10个部分，具体建设内容及规模如下：

1、园区路面及配套管网工程：新建3条道路及配套管网，2号道路起点自永昌公路，终点至A4号路，全长1080.96米，K0+000~K0+928段道路宽度为20米，K0+928~K1+080.964段道路宽度为14米，是永平县博南高原特色农产品加工贸易区的次干道。4号道路起点自A4号路，终点至3号地块，全长640米，道路宽度为12米，是永平县博南高原特色农产品加工贸易区的支路。A4号道路起点W13号地块，终点至4号路，全长340米，道路宽度为12米，是永平县博南高原特色农产品加工贸易区的次干道。2、标准化厂房建设工程：占地约40亩，建7幢共计11850平方米厂房、435平方米附属用房，同时完成给排水、供配电、绿化、路面硬化及停车场等附属及配套工程建设，配置停车位60个，车位尺寸为：4m*9m。3、园区综合服务区建设及附属工程：项目用地面积为8718.74平方米（约13.08亩），总建筑面积3465.34平方米，其中7#倒班房建筑面积为2008.47平方米，8#倒班房建筑面积为997.2平方米，9#食堂建筑面积为204.8平方米，10#回族食堂建筑面积为204.8平方米，14#公厕面积为50.07平方米，停车位122个。同时完成相应给排水、电力电信、绿化景观、路面硬化及广场等室外配套设施。4、机械设备维修养护区配套基础设施建设工程：在博南高原特色农产品加工贸易区维修养护区新建配套道路一条，道路等级为城市支路，总长1.36千米（其中改路160米），宽15.5米，同时完成给排水、电力、电信、照明、绿化等设施建设。5、3号路建设工程：道路长822.85米、宽8.5米，同时完成给排水、电力电信、绿化等配套工程建设。6、电缆入地工程：电缆入地敷设约12.6千米。7、垃圾焚烧处理场工程：垃圾填埋场选址在博南镇新田村王安山山顶，距离县城18.5公里，占地约40亩，日处理量约为120吨。8、建筑垃圾处理场建设工程：项目填埋区总占地面积为41.32亩，总库容120万吨。9、报废汽车拆解回收设施建设工程：项目经营面积不低于16936.48平方米（约25.4亩），其中作业场地（包括存储和拆解场地）面积不低于10000平方米，其中生产车间10000平方米，仓库4800平方米，辅助用房194平方米，设备包括整车拆解线、破碎分离、拆解设备。10、再生砖设施建设工程：项目总占地面积为42185.16平方米（约63.28亩），主要为生产区、道路、堆料场及绿化，其中生产区20000平方米、道路1500平方米，堆料场12000平方米，综合办公楼3600方米，项目达产后，年产8000万块再生砖，主要产品再生实心砖、再生空心砖、再生透水砖等。

为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号）、大理白族自治州发展和改革委员会、大理白族自治州维护稳定工作领导小组办公室关于印发《大理州重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法(试行)的通知》(大发改投资〔2015〕269号)、《云南省自然资源厅关于做好前期工作相关事宜的通知》(云自然资审批〔2020〕203号)等规范性文件的通知等文件要求，永平博泰建设投资发展有限公司委托云南旭峰工程设计咨询有限公司对永平县博南城乡一体化建设项目进行社会稳定风险调查，并编制社会稳定风险评估报告。

云南旭峰工程设计咨询有限公司根据《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）、《云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）》、《大理州重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法(试行)的通知》(大发改投资〔2015〕269号)、《云南省自然资源厅关于做好前期工作相关事宜的通知》(云自然资审批〔2020〕203号)等文件要求，通过收集相关资料、信息，开展现场踏勘、走访座谈、问卷调查等一系列调查工作，在掌握详实的信息数据基础上，完成了《永平县博南城乡一体化建设项目社会稳定风险评估报告》。

《永平县博南城乡一体化建设项目社会稳定风险评估报告》主要包括三个部分：项目基本情况、评估内容、评估结论。

项目社会稳定风险评估结论：本项目风险因素共计8大类，22项，项目初始风险评估为中等风险，项目初始风险因素有政策规划和审批程序类中的前置支撑文件，征地拆迁及补偿类中的土地房屋征收补偿标准、土地房屋征收补偿程序和方案、征地拆迁投诉机制、农民工工资；技术经济类中的资金筹措和保障；生态环境影响类中的水体污染物排放、扬尘，噪声和振动影响、固体废弃物及其二次污染、水土流失，生态环境；项目管理类中的项目“五制”建设、项目单位六项管理制度、文明施工和质量管理、社会稳定风险管理体系；经济社会影响类中的文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、对周边交通保通的影响；安全卫生类中的新冠疫情防控、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、社会治安和公共安全；媒体舆情类中的媒体舆论导向及其影响等8类共22项。

其中：初始风险程度土地房屋征收补偿程序和方案、资金筹措和保障、水体污染物排放、扬尘等3项因素风险较高。项目前置支撑文件、土地房屋征收补偿标准、征地拆迁投诉机制、农民工工资、噪声和振动影响、固体废弃物及其二次污染、水土流失，生态环境、五制”建设、项目单位六项管理制度、社会稳定风险管理体系、对周边交通保通的影响等11项因素风险较小。文明施工和质量管理、文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、新冠疫情防控、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、社会治安和公共安全、媒体舆论导向及其影响等8项因素风险一般。

项目前置支撑文件、土地房屋征收补偿标准、征地拆迁投诉机制、农民工工资、扬尘，噪声和振动影响、固体废弃物及其二次污染、水土流失，生态环境、五制”建设、项目单位六项管理制度、社会稳定风险管理体系、对周边交通保通的影响等11项因素风险较小，属于较小风险，即风险发生的可能性较小，或社会影响和损失不大，不影响项目的可行性。

文明施工和质量管理、文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、新冠疫情防控、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、社会治安和公共安全、媒体舆论导向及其影响等8项因素风险一般，属于一般风险，即风险发生的可能性不大，或社会影响和损失不大，一般不影响项目的可行性，应采取一定的防范化解措施。   

土地房屋征收补偿程序和方案、资金筹措和保障、水体污染物排放等3项因素风险较高，属于较大风险，可能性较大，或社会影响和损失较大，影响和损失是可以接受的，需采取一定的防范化解措施。

项目初始风险评估为中等风险，落实措施后，项目前置支撑文件、土地房屋征收补偿标准、征地拆迁投诉机制、农民工工资、扬尘，噪声和振动影响、固体废弃物及其二次污染、水土流失，生态环境、五制”建设、项目单位六项管理制度、社会稳定风险管理体系、对周边交通保通的影响等11项因素降为微小风险；文明施工和质量管理、文化，生活习惯、宗教，习俗、流动人口管理、新冠疫情防控、施工与运行期间安全，卫生与职业健康、社会治安和公共安全、媒体舆论导向及其影响等8项因素降为较小风险；土地房屋征收补偿程序和方案、资金筹措和保障、水体污染物排放等3项因素降为一般风险，符合《社会稳定风险等级评判参考标准》中低风险等级标准应由“不超过4个一般和其他较小和微小风险”的要求，最终预期的风险等级为低风险，发生的可能性和后果为：可能性较小，或社会影响和损失较小，不影响项目的可行性。综合评价风险等级为低风险（Ⅲ）等级，项目产生引发社会稳定事件的可能性小，风险可控。

进行现场调查、资料收集、风险分析评价、报告编制及报告审查报告过程中，项目组得到各级政府主管部门领导和业内专家的关心和指导，得到了建设单位、各相关行政部门、利益相关群众的大力协助和支持，在此一并表示诚挚感谢。